Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Proroga di termini in materia di pubbliche amministrazioni
1. All'articolo 20, comma 1, del decreto legislativo 25 maggio
2017, n. 75, le parole «nel triennio 2018-2020» sono sostituite dalle
seguenti: «fino al 31 dicembre 2021».
((1-bis. All'articolo 20, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 25 maggio 2017, n. 75, le parole: «31 dicembre 2017» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2020».
1-ter. All'articolo 22, comma 15, del decreto legislativo 25 maggio
2017, n. 75, al primo periodo, le parole: «Per il triennio 2018-2020»
sono sostituite dalle seguenti: «Per il triennio 2020-2022» e, al
secondo periodo, le parole: «20 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «30 per cento».
1-quater. All'articolo 1, comma 497, della legge 27 dicembre 2019,
n. 160, le parole: «31 marzo 2020» sono sostituite dalle seguenti:
«30 giugno 2020» e le parole: «31 gennaio 2020» sono sostituite dalle
seguenti: «30 aprile 2020».))
2. All'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, le parole «31 dicembre 2019», ovunque ricorrano,
sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2020»;
b) al comma 6-quater, le parole «31 dicembre 2019» sono sostituite
dalle seguenti: «31 dicembre 2023».
3. All'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 30 dicembre 2013, n.
150, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2014, n.
15, le parole «31 dicembre 2019» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2020».
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 227, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, all'articolo 1 del decreto-legge 31
dicembre 2014, n. 192, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2015, n. 11, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, le parole «negli anni 2013, 2014, 2015, 2016 e 2017»
sono sostituite dalle seguenti: «negli anni 2013, 2014, 2015, 2016,
2017 e 2018» e le parole «31 dicembre 2019», ovunque ricorrano, sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2020»;
b) al comma 4, le parole «31 dicembre 2019» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2020».
5. All'articolo 1, comma 1148, lettera e), della legge 27 dicembre
2017, n. 205, le parole «31 dicembre 2019» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2020».
((5-bis. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 1, comma
147, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, le graduatorie dei
concorsi per l'assunzione di personale dell'amministrazione
giudiziaria con la qualifica di assistente giudiziario, gia' inserite
nei piani assunzionali approvati e finanziati per il triennio
2019-2021, possono essere utilizzate fino al 30 giugno 2021.
5-ter. Il Ministero della salute e' autorizzato, in aggiunta alle
facolta' assunzionali previste a legislazione vigente, senza il
previo espletamento delle procedure di mobilita' e in deroga
all'obbligo di adozione del piano dei fabbisogni di cui agli articoli
6 e 6-ter del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ad assumere
a tempo indeterminato, mediante appositi concorsi pubblici per esami,
tredici dirigenti di livello non generale, di cui cinque medici e un
chimico, da imputare all'aliquota dei dirigenti sanitari, due
economisti sanitari, due statistici, un ingegnere biomedico, un
ingegnere industriale e un ingegnere ambientale, da imputare
all'aliquota dei dirigenti non sanitari, nonche' cinquanta unita' di
personale non dirigenziale con professionalita' tecniche,
appartenenti all'area III, posizione economica F1, del comparto
funzioni centrali. La dotazione organica del Ministero della salute
e' corrispondentemente incrementata di 13 unita' con qualifica
dirigenziale di livello non generale e di 50 unita' di personale non
dirigenziale appartenenti all'area III. Per fare fronte agli oneri
derivanti dall'attuazione del presente comma e' autorizzata la spesa
di euro 2.240.000 per l'anno 2020 e di euro 4.480.000 annui a
decorrere dall'anno 2021. Agli oneri derivanti dall'attuazione del
presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2020-2022, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della salute. I pertinenti fondi per l'incentivazione
del personale dirigenziale e non dirigenziale del Ministero della
salute sono corrispondentemente incrementati. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
5-quater. Al fine di semplificare e accelerare il riordino
dell'organizzazione degli uffici del Ministero della giustizia, del
Ministero della salute e del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, compresi quelli di diretta collaborazione, e' autorizzata
per i medesimi, fino al 31 ottobre 2020, l'utilizzazione delle
procedure di cui all'articolo 4-bis del decreto-legge 12 luglio 2018,
n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n.
97. Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.))
6. All'articolo 2, comma 15, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
le parole «31 dicembre 2018» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2020». La percentuale di cui al comma 6 dell'articolo 19 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, puo' essere elevata dall'8
per cento al 10 per cento, a valere sulle facolta' assunzionali di
ciascuna amministrazione. ((La percentuale del 30 per cento di cui al
comma 6-quater del citato articolo 19 del decreto legislativo n. 165
del 2001 puo' essere elevata al 38 per cento, a valere sulle facolta'
assunzionali di ciascuno degli enti di ricerca indicati nel predetto
comma 6-quater e ferma restando la disciplina ivi prevista.))
7. Fino al 31 dicembre 2020, nelle more dell'adozione dei
provvedimenti di adeguamento alla sentenza della Corte costituzionale
23 gennaio 2019, n. 20, ai soggetti di cui all'articolo 14, comma
1-bis, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ((ad esclusione
dei titolari degli incarichi dirigenziali previsti dall'articolo 19,
commi 3 e 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,)) non si
applicano le misure di cui agli articoli 46 e 47 ((del medesimo
decreto legislativo n. 33 del 2013. Fermo restando quanto previsto
alla lettera c) del presente comma, per i titolari degli incarichi
dirigenziali previsti dal citato articolo 19, commi 3 e 4, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, continua a trovare piena
applicazione la disciplina di cui all'articolo 14 del citato decreto
legislativo n. 33 del 2013. Con)) regolamento da adottarsi entro il
31 dicembre 2020, ai sensi dell'((articolo 17, comma 2,)) della legge
23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro della giustizia, il
Ministro dell'interno, il Ministro dell'economia e delle finanze, il
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e il
Ministro della difesa, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, sono individuati i dati di cui al comma 1 dell'articolo 14
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, che le pubbliche
amministrazioni e i soggetti di cui all'articolo 2-bis, comma 2, del
medesimo decreto legislativo devono pubblicare con riferimento ai
titolari amministrativi di vertice e di incarichi dirigenziali,
comunque denominati, ((nonche' ai dirigenti sanitari di cui
all'articolo 41, comma 2, dello stesso decreto legislativo,)) ivi
comprese le posizioni organizzative ad essi equiparate, nel rispetto
dei seguenti criteri:
a) graduazione degli obblighi di pubblicazione dei dati di cui al
comma 1, lettere b) ed e), dell'articolo 14, comma 1, del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in relazione al rilievo esterno
dell'incarico svolto, al livello di potere gestionale e decisionale
esercitato correlato all'esercizio della funzione dirigenziale((,
tenuto anche conto della complessita' della struttura cui e' preposto
il titolare dell'incarico, fermo restando per tutti i titolari di
incarichi dirigenziali l'obbligo di comunicazione dei dati
patrimoniali e reddituali di cui all'articolo 13, comma 3, del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16
aprile 2013, n. 62));
b) previsione che i dati di cui all'articolo 14, comma 1, lettera
f), del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ((possano essere
oggetto anche di sola comunicazione all'amministrazione di
appartenenza;))
c) individuazione((, anche in deroga all'obbligo di pubblicazione
per i titolari di incarichi dirigenziali di cui all'articolo 19,
commi 3 e 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,)) dei
dirigenti dell'amministrazione dell'interno, degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, delle forze di polizia, delle
forze armate e dell'amministrazione penitenziaria per i quali non
sono pubblicati i dati di cui all'articolo 14 del decreto legislativo
14 marzo 2013, n. 3 3, in ragione del pregiudizio alla sicurezza
nazionale interna ed esterna e all'ordine e sicurezza pubblica,
nonche' in rapporto ai compiti svolti per la tutela delle istituzioni
democratiche e di difesa dell'ordine e della sicurezza interna ed
esterna.
((7-bis. Al fine di garantire l'immediata ed effettiva applicazione
della misura di tutela di cui alla lettera c) del comma 7 del
presente articolo, le amministrazioni ivi indicate possono
individuare, con decreto del Ministro competente, da emanare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, i dirigenti per i quali non sono
pubblicati i dati di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, in ragione dei motivi indicati alla citata lettera
c) del comma 7.
7-ter. Non e' comunque consentita l'indicizzazione dei dati delle
informazioni oggetto del regolamento di cui al comma 7.
7-quater. Gli obblighi di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, si applicano anche ai titolari
degli incarichi negli organismi previsti dall'articolo 144 del testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Le modalita' di
attuazione del presente comma sono definite dal regolamento di cui al
comma 7 del presente articolo.
7-quinquies. All'articolo 1, comma 216, della legge 27 dicembre
2017, n. 205, le parole: «2019 e 2020» sono sostituite dalle
seguenti: «2019, 2020, 2021, 2022 e 2023».
7-sexies. Agli oneri derivanti dalla disposizione di cui al comma
7-quinquies, pari a 259.139 euro per ciascuno degli anni 2021, 2022 e
2023, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.))
8. All'articolo 65, comma 2, del decreto legislativo 13 dicembre
2017, n. 217, le parole «31 dicembre 2019.» sono sostituite dalle
seguenti: «30 giugno 2020. Anche al fine di consentire i pagamenti
digitali da parte dei cittadini, i soggetti di cui all'articolo 2,
comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sono tenuti,
entro il 30 giugno 2020, a integrare i loro sistemi di incasso con la
piattaforma di cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, ovvero ad avvalersi, a tal fine, di servizi
forniti da altri soggetti di cui allo stesso articolo 2, comma 2, o
da fornitori di servizi di incasso gia' abilitati adoperare sulla
piattaforma. Il mancato adempimento dell'obbligo di cui al precedente
periodo rileva ai fini della misurazione e della valutazione della
performance individuale dei dirigenti responsabili e comporta
responsabilita' dirigenziale e disciplinare ai sensi degli articoli
21 e 55 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.».
((8-bis. All'articolo 7 della legge 23 luglio 2009, n. 99, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2-bis, le parole: «sulla base del contratto annotato
nell'archivio nazionale dei veicoli ai sensi dell'articolo 94, comma
4-bis, del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285» sono sostituite dalle seguenti: «sulla base dei
dati acquisiti al sistema informativo di cui all'articolo 51, comma
2-bis, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157, secondo le
modalita' di cui ai commi 3-ter e 3-quater del presente articolo» e
le parole: «del contratto di locazione finanziaria» sono sostituite
dalle seguenti: «del contratto»;
b) dopo il comma 3 sono aggiunti i seguenti:
«3-bis. Con riferimento ai periodi tributari in scadenza nel primo
semestre dell'anno 2020, per i veicoli concessi in locazione a lungo
termine senza conducente le somme dovute a titolo di tassa
automobilistica sono versate entro il 31 luglio 2020 senza
l'applicazione di sanzioni e interessi.
3-ter. Per le fattispecie di cui al comma 3-bis, i dati necessari
all'individuazione dei soggetti tenuti al pagamento della tassa
automobilistica sono acquisiti a titolo non oneroso, secondo le
modalita' di cui al comma 3-quater del presente articolo, al sistema
informativo di cui all'articolo 51, comma 2-bis, del decreto-legge 26
ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 2019, n. 157, e confluiscono negli archivi dell'Agenzia
delle entrate, delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano al fine di consentire il corretto svolgimento dell'attivita'
di gestione della tassa automobilistica ai sensi dell'articolo 17
della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
3-quater. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
di concerto con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
adottare entro il 30 aprile 2020, sentiti il gestore del sistema
informativo di cui all'articolo 51, comma 2-bis, del decreto-legge 26
ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 2019, n. 157, e l'Agenzia delle entrate, previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono definite le modalita'
operative per l'acquisizione dei dati di cui al comma 3-ter del
presente articolo, anche attraverso il coinvolgimento e la
collaborazione delle associazioni rappresentative delle societa' di
locazione a lungo termine.
3-quinquies. Dall'attuazione del comma 3-quater non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica».
8-ter. Il termine di cui all'articolo 30, comma 5, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, e' differito al 30 giugno 2020,
per i comuni che non hanno potuto provvedere alla consegna dei lavori
entro il termine del 31 ottobre 2019, per fatti non imputabili
all'amministrazione.))
9. All'articolo 2, comma 5, del decreto-legge 30 dicembre 2016, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
19, le parole «per un periodo di tre anni e» sono sostituite dalle
seguenti: «per una durata pari a quella dell'affidamento del servizio
postale universale». L'applicazione della presente norma e'
subordinata all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi
dell'articolo 108, ((paragrafo 3,)) del Trattato sul funzionamento
((dell'Unione)) europea.
((9-bis. All'articolo 177, comma 2, del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «il 31 dicembre 2020» sono sostituite dalle seguenti:
«il 31 dicembre 2021»;
b) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le concessioni di
cui al comma 1, terzo periodo, gia' in essere si adeguano alle
predette disposizioni entro il 31 dicembre 2020».))
10. Per continuare ad assicurare il supporto tecnico necessario
allo svolgimento dei compiti istituzionali dell'Osservatorio
nazionale sulla condizione delle persone con disabilita', di cui
all'articolo 3 della legge 3 marzo 2009, n. 18, e' prorogata fino al
31 dicembre 2020 la segreteria tecnica gia' costituita presso la
soppressa Struttura di missione per le politiche in favore delle
persone con disabilita' di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 25 ottobre 2018. Agli oneri per i compensi
degli esperti della segreteria tecnica, per un importo complessivo
non superiore a 316.800 euro, si provvede a valere sulle risorse
disponibili del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
ministri.
((10-bis. Il termine stabilito dall'articolo 12 del decreto
legislativo luogotenenziale 21 agosto 1945, n. 518, e' differito al 2
giugno 2021 per la presentazione di proposte di ricompense al valore
militare per i caduti, i comuni, le province e le citta'
metropolitane.
10-ter. Le proposte di cui al comma 10-bis, corredate della
relativa documentazione, sono inviate al Ministero della difesa, cui
sono demandate le attribuzioni della commissione unica nazionale di
primo grado per la concessione delle qualifiche dei partigiani e
delle decorazioni al valore militare, istituita dall'articolo 4 della
legge 28 marzo 1968, n. 341.
10-quater. Il riconoscimento delle qualifiche dei partigiani, di
cui agli articoli da 7 a 10 del decreto legislativo luogotenenziale
21 agosto 1945, n. 518, ha effetti solo ai fini delle ricompense al
valore, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
10-quinquies. All'attuazione dei commi 10-bis e 10-ter il Ministero
della difesa provvede nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.
10-sexies. Al comma 9 dell'articolo 30-ter del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «Per l'anno 2020
la richiesta di cui al primo periodo puo' essere presentata fino al
30 settembre»;
b) al secondo periodo, le parole: «periodo precedente» sono
sostituite dalle seguenti: «primo periodo».
10-septies. Per l'anno 2020, il termine di cui all'articolo 1,
comma 52, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, e' differito dal 15
gennaio al 15 maggio e il termine di cui all'articolo 1, comma 53,
della citata legge n. 160 del 2019 e' differito dal 28 febbraio al 30
giugno. Sono fatte salve le richieste di contributo comunicate dagli
enti locali dopo il 15 gennaio 2020 e fino alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
10-octies. A decorrere dal 1° marzo 2020, le amministrazioni
pubblicano i bandi di mobilita' di cui all'articolo 30, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nel portale internet del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri. A tale fine, con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono
disciplinate le modalita' di pubblicazione nel portale, di cui al
predetto articolo 30, comma 1, del decreto legislativo n. 165 del
2001, degli avvisi di mobilita' adottati dalle pubbliche
amministrazioni, dei bandi di concorso per l'accesso al pubblico
impiego, delle relative graduatorie di merito e delle graduatorie
degli idonei non vincitori ai quali le amministrazioni possono
attingere, ai sensi dell'articolo 3, comma 61, della legge 24
dicembre 2003, n. 350, nei limiti di validita' delle graduatorie
medesime. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 34-bis, comma
5, del citato decreto legislativo n. 165 del 2001, le assunzioni
effettuate in deroga agli articoli 30 e 34-bis del medesimo decreto
legislativo sono fatte salve a condizione che, alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, non sia
intervenuto un provvedimento giurisdizionale definitivo.
10-novies. L'articolo 25 del testo unico in materia di societa' a
partecipazione pubblica, di cui al decreto legislativo 19 agosto
2016, n. 175, e' sostituito dal seguente:
«Art. 25 (Disposizioni in materia di personale). - 1. Entro il 30
settembre di ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022, le societa' a
controllo pubblico effettuano una ricognizione del personale in
servizio, per individuare eventuali eccedenze, anche in relazione a
quanto previsto dall'articolo 24. L'elenco del personale eccedente,
con la puntuale indicazione dei profili posseduti, e' trasmesso alla
regione nel cui territorio la societa' ha sede legale secondo
modalita' stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro per la pubblica
amministrazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previa intesa in sede di Conferenza unificata ai sensi dell'articolo
8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
2. Le regioni formano e gestiscono l'elenco dei lavoratori
dichiarati eccedenti ai sensi del comma 1 e agevolano processi di
mobilita' in ambito regionale, con le modalita' stabilite dal decreto
previsto dal medesimo comma 1 e previo accordo con le organizzazioni
sindacali comparativamente piu' rappresentative, tramite
riallocazione totale o parziale del personale in eccedenza presso
altre societa' controllate dal medesimo ente o da altri enti della
stessa regione, sulla base di un accordo tra le societa' interessate.
3. Decorsi ulteriori dodici mesi dalla scadenza dei termini di cui
al comma 1, le regioni trasmettono gli elenchi dei lavoratori
dichiarati eccedenti e non ricollocati all'Agenzia nazionale per le
politiche attive del lavoro, che gestisce, d'intesa con ciascuna
regione territorialmente competente, l'elenco dei lavoratori
dichiarati eccedenti e non ricollocati».
10-decies. Fermi restando gli obblighi di riassorbimento del
personale stabiliti dal comma 8 dell'articolo 19 del testo unico di
cui al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, le disposizioni di
cui al comma 10-novies del presente articolo si applicano, salva
diversa disciplina normativa a tutela dei lavoratori, anche ai
dipendenti dei consorzi e delle aziende costituiti, rispettivamente,
ai sensi degli articoli 31 e 114 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, che, alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, risultino gia' posti in
liquidazione da parte delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165.
10-undecies. Dopo il comma 147 dell'articolo 1 della legge 27
dicembre 2019, n. 160, e' inserito il seguente:
«147-bis. Le disposizioni del comma 147, in materia di utilizzo
delle graduatorie dei concorsi pubblici da parte delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non si applicano alle assunzioni
del personale scolastico, compresi i dirigenti, e del personale delle
istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica
nonche' del personale delle scuole e degli asili comunali».
10-duodecies. All'articolo 3, comma 6, del decreto legislativo 13
aprile 2017, n. 59, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Con decreto del Ministro dell'istruzione e' costituita una
commissione nazionale di esperti per la definizione delle prove
scritte e delle relative griglie di valutazione».
10-terdecies. All'articolo 1, comma 10, del decreto-legge 29
ottobre 2019, n. 126, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
dicembre 2019, n. 159, le parole: «bandito nell'anno 2016» sono
soppresse.
10-quaterdecies. All'articolo 1, comma 394, della legge 27 dicembre
2019, n. 160, le parole: «dodici mesi» sono sostituite dalle
seguenti: «ventiquattro mesi».
10-quinquiesdecies. Nelle more della revisione organica della
normativa di cui all'articolo 1, comma 810, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, l'articolo 3, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 15 maggio 2017, n. 70, si interpreta nel senso che non
possono accedere ai contributi all'editoria le imprese editrici di
quotidiani e periodici partecipate, con quote maggioritarie, da
gruppi editoriali quotati o partecipati da societa' quotate in
mercati regolamentati.
10-sexiesdecies. Per la realizzazione dello screening oftalmologico
straordinario mobile, affidato dal Ministero della salute alla
sezione italiana dell'Agenzia internazionale per la prevenzione della
cecita' ai sensi del comma 453 dell'articolo 1 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, l'autorizzazione di spesa di cui al comma 454
del medesimo articolo 1 della legge n. 145 del 2018 e' incrementata
di 200.000 euro per ciascuno degli anni 2020, 2021, 2022 e 2023.
10-septiesdecies. Agli oneri derivanti dal comma 10-sexiesdecies,
pari a 200.000 euro per ciascuno degli anni 2020, 2021, 2022 e 2023,
si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 20 del
decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 (Modifiche e
integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2,
lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e),
f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 20 (Superamento del precariato nelle pubbliche
amministrazioni). - 1. Le amministrazioni, al fine di
superare il precariato, ridurre il ricorso ai contratti a
termine e valorizzare la professionalita' acquisita dal
personale con rapporto di lavoro a tempo determinato,
possono, fino al 31 dicembre 2021, in coerenza con il piano
triennale dei fabbisogni di cui all'articolo 6, comma 2, e
con l'indicazione della relativa copertura finanziaria,
assumere a tempo indeterminato personale non dirigenziale
che possegga tutti i seguenti requisiti:
a) risulti in servizio successivamente alla data di
entrata in vigore della legge n. 124 del 2015 con contratti
a tempo determinato presso l'amministrazione che procede
all'assunzione o, in caso di amministrazioni comunali che
esercitino funzioni in forma associata, anche presso le
amministrazioni con servizi associati;
b) sia stato reclutato a tempo determinato, in
relazione alle medesime attivita' svolte, con procedure
concorsuali anche espletate presso amministrazioni
pubbliche diverse da quella che procede all'assunzione;
c) abbia maturato, al 31 dicembre 2020, alle
dipendenze dell'amministrazione di cui alla lettera a) che
procede all'assunzione, almeno tre anni di servizio, anche
non continuativi, negli ultimi otto anni.
Omissis.»
Si riporta il testo del comma 15 dell'articolo 22 del
decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 (Modifiche e
integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2,
lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e),
f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 22 (Disposizioni di coordinamento e
transitorie). - 1. - 14. Omissis
15. Per il triennio 2020-2022, le pubbliche
amministrazioni, al fine di valorizzare le professionalita'
interne, possono attivare, nei limiti delle vigenti
facolta' assunzionali, procedure selettive per la
progressione tra le aree riservate al personale di ruolo,
fermo restando il possesso dei titoli di studio richiesti
per l'accesso dall'esterno. Il numero di posti per tali
procedure selettive riservate non puo' superare il 30 per
cento di quelli previsti nei piani dei fabbisogni come
nuove assunzioni consentite per la relativa area o
categoria. In ogni caso, l'attivazione di dette procedure
selettive riservate determina, in relazione al numero di
posti individuati, la corrispondente riduzione della
percentuale di riserva di posti destinata al personale
interno, utilizzabile da ogni amministrazione ai fini delle
progressioni tra le aree di cui all'articolo 52 del decreto
legislativo n. 165 del 2001. Tali procedure selettive
prevedono prove volte ad accertare la capacita' dei
candidati di utilizzare e applicare nozioni teoriche per la
soluzione di problemi specifici e casi concreti. La
valutazione positiva conseguita dal dipendente per almeno
tre anni, l'attivita' svolta e i risultati conseguiti,
nonche' l'eventuale superamento di precedenti procedure
selettive, costituiscono titoli rilevanti ai fini
dell'attribuzione dei posti riservati per l'accesso
all'area superiore.
Omissis.»
Si riporta il testo del comma 497 dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022), come modificato
dalla presente legge:
«497. Ai fini di cui al comma 495, le amministrazioni
interessate provvedono a valere sulle risorse di cui
all'articolo 1, comma 1156, lettera g-bis), della legge 27
dicembre 2006, n. 296, ripartite con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da emanare, previa intesa in
sede di Conferenza unificata, entro il 30 giugno 2020. Al
fine del riparto le predette amministrazioni, entro il 30
aprile 2020, presentano istanza alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica. Ai fini dell'assunzione a tempo indeterminato dei
lavoratori impegnati in attivita' di pubblica utilita', le
regioni provvedono mediante il pieno utilizzo delle risorse
a tal fine stanziate da leggi regionali nel rispetto
dell'articolo 33 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019,
n. 58.».
Si riporta il testo dei commi 2 e 6-quater
dell'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio
2012, n. 14 (Proroga di termini previsti da disposizioni
legislative), come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Proroga termini in materia di assunzioni). -
1. (Omissis)
2. Il termine per procedere alle assunzioni di
personale a tempo indeterminato relative alle cessazioni
verificatesi negli anni 2009, 2010, 2011 e 2012 di cui
all'articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, e successive modificazioni, e all'articolo 66, commi
9-bis, 13, 13-bis e 14, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, e successive modificazioni, e' prorogato al
31 dicembre 2020 e le relative autorizzazioni ad assumere,
ove previste, possono essere concesse entro il 31 dicembre
2020.
3. - 6-ter. (Omissis)
6-quater. Per le esigenze funzionali di cui al comma
2 dell'articolo 10-bis del decreto-legge 30 settembre 2005,
n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248, la possibilita' di utilizzo
temporaneo del contingente di personale in servizio presso
il Dipartimento della funzione pubblica alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, secondo le modalita' del comma 3 del medesimo
articolo, e' consentita fino al 31 dicembre 2023.
(Omissis).»
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 1 del
decreto-legge 30 dicembre 2013, n. 150, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2014, n. 15 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Proroga di termini in materia di assunzioni,
organizzazione e funzionamento delle Pubbliche
Amministrazioni). - 1. - 4. (Omissis)
5. Le autorizzazioni alle assunzioni per l'anno 2013,
adottate ai sensi dell'articolo 1, comma 91, della legge 24
dicembre 2012, n. 228, sono prorogate al 31 dicembre 2020.
(Omissis).»
Si riporta il testo del comma 227 dell'articolo 1 della
legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2016):
«227. Le amministrazioni di cui all'articolo 3, commi
1 e 2, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018, ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica
non dirigenziale nel limite di un contingente di personale
corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una
spesa pari al 25 per cento di quella relativa al medesimo
personale cessato nell'anno precedente. Per i ricercatori e
tecnologi restano ferme le percentuali di turn over
previste dall'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 agosto 2014, n. 114. Al fine di garantire la
continuita' nell'attuazione delle attivita' di ricerca,
tenuto conto di quanto disposto dall'articolo 2, comma 4,
del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, e nelle more
della emanazione dei decreti di riordino di cui
all'articolo 17, comma 1, della legge 7 agosto 2015, n.
124, gli istituti e gli enti di ricerca possono continuare
ad avvalersi del personale con contratto di collaborazione
coordinata e continuativa in essere alla data del 31
dicembre 2015, mediante l'attivazione, previa verifica di
idoneita', di contratti a tempo determinato a valere sulle
risorse disponibili, ai sensi dell'articolo 1, comma 188,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive
modificazioni, nonche', nel limite del 30 per cento, sulle
risorse derivanti dalle facolta' assunzionali disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. Resta escluso dalle disposizioni di
cui al presente comma il personale di cui all'articolo 3
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Sono
conseguentemente ridotti gli stanziamenti di bilancio delle
amministrazioni centrali.»
Si riporta il testo dei commi 2 e 4 dell'articolo 1 del
decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Proroga di termini in materia di pubbliche
amministrazioni). - 1. (Omissis)
2. Il termine per procedere alle assunzioni di
personale a tempo indeterminato, relative alle cessazioni
verificatesi negli anni 2013, 2014, 2015, 2016 , 2017 e
2018, previste dall'articolo 3, commi 1 e 2, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
dall'articolo 66, commi 9-bis e 13-bis del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, e'
prorogato al 31 dicembre 2020 e le relative autorizzazioni
ad assumere, ove previste, possono essere concesse entro il
31 dicembre 2020.
3. (Omissis)
4. Le autorizzazioni alle assunzioni per l'anno 2014,
adottate ai sensi dell'articolo 1, comma 464, della legge
27 dicembre 2013, n. 147, sono prorogate al 31 dicembre
2020.
(Omissis).»
Si riporta il testo del comma 1148 dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020), come
modificato dalla presente legge:
«1148. In materia di graduatorie e assunzioni presso
le pubbliche amministrazioni, sono disposte le seguenti
proroghe di termini:
a) l'efficacia delle graduatorie dei concorsi
pubblici per assunzioni a tempo indeterminato, vigenti alla
data del 31 dicembre 2017 e relative alle amministrazioni
pubbliche soggette a limitazioni delle assunzioni, e'
prorogata al 31 dicembre 2018, ferma restando la vigenza
delle stesse fino alla completa assunzione dei vincitori e,
per gli idonei, l'eventuale termine di maggior durata della
graduatoria ai sensi dell'articolo 35, comma 5-ter, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
b) all'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre
2011, n. 216, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
febbraio 2012, n. 14, sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) al comma 2, le parole: « 31 dicembre 2017 »,
ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: « 31
dicembre 2018 »;
2) al comma 6-quater, le parole: « 31 dicembre
2017 » sono sostituite dalle seguenti: « 31 dicembre 2018
»;
c) all'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 30
dicembre 2013, n. 150, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 febbraio 2014, n. 15, le parole: « 31 dicembre
2017 » sono sostituite dalle seguenti: « 31 dicembre 2018
»;
d) fermo restando quanto previsto dall'articolo 1,
comma 227, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
all'articolo 1 del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2015, n. 11, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 2, le parole: « negli anni 2013, 2014
e 2015 » sono sostituite dalle seguenti: « negli anni 2013,
2014, 2015 e 2016 » e le parole: « 31 dicembre 2017 »,
ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: « 31
dicembre 2018 »;
2) al comma 4, le parole: « 31 dicembre 2017 »
sono sostituite dalle seguenti: « 31 dicembre 2018 »;
e) il termine per procedere alle assunzioni
autorizzate con il decreto previsto all'articolo 1, comma
365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e'
prorogato al 31 dicembre 2020;
f) all'articolo 2, comma 15, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135, le parole: « 31 dicembre 2017
» sono sostituite dalle seguenti: « 31 dicembre 2018 »;
g) all'articolo 4, comma 9, terzo periodo, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, le
parole: « 31 dicembre 2017 » sono sostituite dalle
seguenti: « 31 dicembre 2018 »;
h) all'articolo 22, comma 8, del decreto
legislativo 25 maggio 2017, n. 75, le parole: « 1° gennaio
2018 » sono sostituite dalle seguenti: « 1° gennaio 2019 ».
Omissis.»
Si riporta il testo del comma 147 dell'articolo 1 della
citata legge n. 160 del 2019:
«147. Le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono
utilizzare le graduatorie dei concorsi pubblici, fatti
salvi i periodi di vigenza inferiori previsti da leggi
regionali, nel rispetto dei seguenti limiti:
a) le graduatorie approvate nell'anno 2011 sono
utilizzabili fino al 30 marzo 2020 previa frequenza
obbligatoria, da parte dei soggetti inseriti nelle
graduatorie, di corsi di formazione e aggiornamento
organizzati da ciascuna amministrazione, nel rispetto dei
principi di trasparenza, pubblicita' ed economicita' e
utilizzando le risorse disponibili a legislazione vigente,
e previo superamento di un apposito esame-colloquio diretto
a verificarne la perdurante idoneita';
b) le graduatorie approvate negli anni dal 2012 al
2017 sono utilizzabili fino al 30 settembre 2020;
c) le graduatorie approvate negli anni 2018 e 2019
sono utilizzabili entro tre anni dalla loro approvazione.
Omissis.»
Si riporta il testo degli articoli 6 e 6-ter del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 6 (Organizzazione degli uffici e fabbisogni di
personale). - 1. Le amministrazioni pubbliche definiscono
l'organizzazione degli uffici per le finalita' indicate
all'articolo 1, comma 1, adottando, in conformita' al piano
triennale dei fabbisogni di cui al comma 2, gli atti
previsti dai rispettivi ordinamenti, previa informazione
sindacale, ove prevista nei contratti collettivi nazionali.
2. Allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse
pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance
organizzativa, efficienza, economicita' e qualita' dei
servizi ai cittadini, le amministrazioni pubbliche adottano
il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza
con la pianificazione pluriennale delle attivita' e della
performance, nonche' con le linee di indirizzo emanate ai
sensi dell'articolo 6-ter. Qualora siano individuate
eccedenze di personale, si applica l'articolo 33.
Nell'ambito del piano, le amministrazioni pubbliche curano
l'ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la
coordinata attuazione dei processi di mobilita' e di
reclutamento del personale, anche con riferimento alle
unita' di cui all'articolo 35, comma 2. Il piano triennale
indica le risorse finanziarie destinate all'attuazione del
piano, nei limiti delle risorse quantificate sulla base
della spesa per il personale in servizio e di quelle
connesse alle facolta' assunzionali previste a legislazione
vigente.
3. In sede di definizione del piano di cui al comma
2, ciascuna amministrazione indica la consistenza della
dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base
ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo
di cui all'articolo 6-ter, nell'ambito del potenziale
limite finanziario massimo della medesima e di quanto
previsto dall'articolo 2, comma 10-bis, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135, garantendo la neutralita'
finanziaria della rimodulazione. Resta fermo che la
copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle
assunzioni consentite a legislazione vigente.
4. Nelle amministrazioni statali, il piano di cui al
comma 2, adottato annualmente dall'organo di vertice, e'
approvato, anche per le finalita' di cui all'articolo 35,
comma 4, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri o del Ministro delegato, su proposta del Ministro
competente, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze. Per le altre amministrazioni pubbliche il
piano triennale dei fabbisogni, adottato annualmente nel
rispetto delle previsioni di cui ai commi 2 e 3, e'
approvato secondo le modalita' previste dalla disciplina
dei propri ordinamenti. Nell'adozione degli atti di cui al
presente comma, e' assicurata la preventiva informazione
sindacale, ove prevista nei contratti collettivi nazionali.
4-bis.
5. Per la Presidenza del Consiglio dei ministri, per
il Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali in
materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di
giustizia, sono fatte salve le particolari disposizioni
dettate dalle normative di settore. L'articolo 5, comma 3,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503,
relativamente al personale appartenente alle Forze di
polizia ad ordinamento civile, si interpreta nel senso che
al predetto personale non si applica l'articolo 16 dello
stesso decreto. Restano salve le disposizioni vigenti per
la determinazione delle dotazioni organiche del personale
degli istituti e scuole di ogni ordine e grado e delle
istituzioni educative. Le attribuzioni del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
relative a tutto il personale tecnico e amministrativo
universitario, ivi compresi i dirigenti, sono devolute
all'universita' di appartenenza. Parimenti sono attribuite
agli osservatori astronomici, astrofisici e vesuviano tutte
le attribuzioni del Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica in materia di personale,
ad eccezione di quelle relative al reclutamento del
personale di ricerca.
6. Le amministrazioni pubbliche che non provvedono
agli adempimenti di cui al presente articolo non possono
assumere nuovo personale.
6-bis. Sono fatte salve le procedure di reclutamento
del personale docente, educativo e amministrativo, tecnico
e ausiliario (ATA) delle istituzioni scolastiche ed
educative statali, delle istituzioni di alta formazione
artistica, musicale e coreutica e delle istituzioni
universitarie, nonche' degli enti pubblici di ricerca di
cui al decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218. Per
gli enti del servizio sanitario nazionale sono fatte salve
le particolari disposizioni dettate dalla normativa di
settore.»
«Art. 6-ter (Linee di indirizzo per la pianificazione
dei fabbisogni di personale). - 1. Con decreti di natura
non regolamentare adottati dal Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
definite, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica,
linee di indirizzo per orientare le amministrazioni
pubbliche nella predisposizione dei rispettivi piani dei
fabbisogni di personale ai sensi dell'articolo 6, comma 2,
anche con riferimento a fabbisogni prioritari o emergenti
di nuove figure e competenze professionali.
2. Le linee di indirizzo di cui al comma 1 sono
definite anche sulla base delle informazioni rese
disponibili dal sistema informativo del personale del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, di cui all'articolo
60.
3. Con riguardo alle regioni, agli enti regionali, al
sistema sanitario nazionale e agli enti locali, i decreti
di cui al comma 1 sono adottati previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8, comma 6, della
legge 5 giugno 2003, n. 131. Con riguardo alle aziende e
agli enti del Servizio sanitario nazionale, i decreti di
cui al comma 1 sono adottati di concerto anche con il
Ministro della salute.
4. Le modalita' di acquisizione dei dati del
personale di cui all'articolo 60 sono a tal fine
implementate per consentire l'acquisizione delle
informazioni riguardanti le professioni e relative
competenze professionali, nonche' i dati correlati ai
fabbisogni.
5. Ciascuna amministrazione pubblica comunica secondo
le modalita' definite dall'articolo 60 le predette
informazioni e i relativi aggiornamenti annuali che vengono
resi tempestivamente disponibili al Dipartimento della
funzione pubblica. La comunicazione dei contenuti dei piani
e' effettuata entro trenta giorni dalla loro adozione e, in
assenza di tale comunicazione, e' fatto divieto alle
amministrazioni di procedere alle assunzioni.
6. Qualora, sulla base del monitoraggio effettuato
dal Ministero dell'economia e delle finanze di intesa con
il Dipartimento della funzione pubblica attraverso il
sistema informativo di cui al comma 2, con riferimento alle
amministrazioni dello Stato, si rilevino incrementi di
spesa correlati alle politiche assunzionali tali da
compromettere gli obiettivi e gli equilibri di finanza
pubblica, il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, con decreto di natura non regolamentare,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
adotta le necessarie misure correttive delle linee di
indirizzo di cui al comma 1. Con riguardo alle regioni,
agli enti regionali, al sistema sanitario nazionale ed agli
enti locali, le misure correttive sono adottate con le
modalita' di cui al comma 3.»
Si riporta il testo dell'articolo 4-bis del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97
(Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, delle politiche agricole
alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e
disabilita'):
«Art. 4-bis (Procedure per il riordino
dell'organizzazione dei Ministeri). - 1. Al fine di
semplificare ed accelerare il riordino dell'organizzazione
dei Ministeri, anche con riferimento agli adeguamenti
conseguenti alle disposizioni di cui agli articoli 1 e 2
del presente decreto, a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto e
fino al 30 giugno 2019, i regolamenti di organizzazione dei
Ministeri, ivi inclusi quelli degli uffici di diretta
collaborazione, possono essere adottati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, previa delibera del Consiglio dei ministri.
I decreti previsti dal presente articolo sono soggetti al
controllo preventivo di legittimita' della Corte dei conti
ai sensi dell'articolo 3, commi da 1 a 3, della legge 14
gennaio 1994, n. 20. Sugli stessi decreti il Presidente del
Consiglio dei ministri richiede il parere del Consiglio di
Stato. A decorrere dalla data di efficacia di ciascuno dei
predetti decreti cessa di avere vigore, per il Ministero
interessato, il regolamento di organizzazione vigente."
Si riporta il testo del comma 15 dell'articolo 2 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135
(Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica
con invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario), come modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Riduzione delle dotazioni organiche delle
pubbliche amministrazioni). - 1. - 14. (Omissis)
15. Fino alla conclusione dei processi di
riorganizzazione di cui al presente articolo e comunque non
oltre il 31 dicembre 2020 sono sospese le modalita' di
reclutamento previste dall'articolo 28-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
(Omissis).»
Si riporta il testo dell'articolo 19 del citato decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 19 (Incarichi di funzioni dirigenziali). - 1.
Ai fini del conferimento di ciascun incarico di funzione
dirigenziale si tiene conto, in relazione alla natura e
alle caratteristiche degli obiettivi prefissati ed alla
complessita' della struttura interessata, delle attitudini
e delle capacita' professionali del singolo dirigente, dei
risultati conseguiti in precedenza nell'amministrazione di
appartenenza e della relativa valutazione, delle specifiche
competenze organizzative possedute, nonche' delle
esperienze di direzione eventualmente maturate all'estero,
presso il settore privato o presso altre amministrazioni
pubbliche, purche' attinenti al conferimento dell'incarico.
Al conferimento degli incarichi e al passaggio ad incarichi
diversi non si applica l'articolo 2103 del codice civile.
1-bis. L'amministrazione rende conoscibili, anche
mediante pubblicazione di apposito avviso sul sito
istituzionale, il numero e la tipologia dei posti di
funzione che si rendono disponibili nella dotazione
organica ed i criteri di scelta; acquisisce le
disponibilita' dei dirigenti interessati e le valuta.
1-ter. Gli incarichi dirigenziali possono essere
revocati esclusivamente nei casi e con le modalita' di cui
all'articolo 21, comma 1, secondo periodo.
2. Tutti gli incarichi di funzione dirigenziale nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
sono conferiti secondo le disposizioni del presente
articolo. Con il provvedimento di conferimento
dell'incarico, ovvero con separato provvedimento del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro
competente per gli incarichi di cui al comma 3, sono
individuati l'oggetto dell'incarico e gli obiettivi da
conseguire, con riferimento alle priorita', ai piani e ai
programmi definiti dall'organo di vertice nei propri atti
di indirizzo e alle eventuali modifiche degli stessi che
intervengano nel corso del rapporto, nonche' la durata
dell'incarico, che deve essere correlata agli obiettivi
prefissati e che, comunque, non puo' essere inferiore a tre
anni ne' eccedere il termine di cinque anni. La durata
dell'incarico puo' essere inferiore a tre anni se coincide
con il conseguimento del limite di eta' per il collocamento
a riposo dell'interessato. Gli incarichi sono rinnovabili.
Al provvedimento di conferimento dell'incarico accede un
contratto individuale con cui e' definito il corrispondente
trattamento economico, nel rispetto dei principi definiti
dall'articolo 24. E' sempre ammessa la risoluzione
consensuale del rapporto. In caso di primo conferimento ad
un dirigente della seconda fascia di incarichi di uffici
dirigenziali generali o di funzioni equiparate, la durata
dell'incarico e' pari a tre anni. Resta fermo che per i
dipendenti statali titolari di incarichi di funzioni
dirigenziali ai sensi del presente articolo, ai fini
dell'applicazione dell'articolo 43, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092,
e successive modificazioni, l'ultimo stipendio va
individuato nell'ultima retribuzione percepita in relazione
all'incarico svolto. Nell'ipotesi prevista dal terzo
periodo del presente comma, ai fini della liquidazione del
trattamento di fine servizio, comunque denominato, nonche'
dell'applicazione dell'articolo 43, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092,
e successive modificazioni, l'ultimo stipendio va
individuato nell'ultima retribuzione percepita prima del
conferimento dell'incarico avente durata inferiore a tre
anni.
3. Gli incarichi di Segretario generale di ministeri,
gli incarichi di direzione di strutture articolate al loro
interno in uffici dirigenziali generali e quelli di livello
equivalente sono conferiti con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, a dirigenti
della prima fascia dei ruoli di cui all'articolo 23 o, con
contratto a tempo determinato, a persone in possesso delle
specifiche qualita' professionali e nelle percentuali
previste dal comma 6.
4. Gli incarichi di funzione dirigenziale di livello
generale sono conferiti con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
competente, a dirigenti della prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 o, in misura non superiore al 70 per cento
della relativa dotazione, agli altri dirigenti appartenenti
ai medesimi ruoli ovvero, con contratto a tempo
determinato, a persone in possesso delle specifiche
qualita' professionali richieste dal comma 6.
4-bis. I criteri di conferimento degli incarichi di
funzione dirigenziale di livello generale, conferiti ai
sensi del comma 4 del presente articolo, tengono conto
delle condizioni di pari opportunita' di cui all'articolo
7.
5. Gli incarichi di direzione degli uffici di livello
dirigenziale sono conferiti, dal dirigente dell'ufficio di
livello dirigenziale generale, ai dirigenti assegnati al
suo ufficio ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera c).
5-bis. Ferma restando la dotazione effettiva di
ciascuna amministrazione, gli incarichi di cui ai commi da
1 a 5 possono essere conferiti, da ciascuna
amministrazione, anche a dirigenti non appartenenti ai
ruoli di cui all'articolo 23, purche' dipendenti delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, ovvero di
organi costituzionali, previo collocamento fuori ruolo,
aspettativa non retribuita, comando o analogo provvedimento
secondo i rispettivi ordinamenti. Gli incarichi di cui ai
commi 1, 2, 4 e 5 possono essere conferiti entro il limite
del 15 per cento della dotazione organica dei dirigenti
appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui al medesimo
articolo 23 e del 10 per cento della dotazione organica di
quelli appartenenti alla seconda fascia. I suddetti limiti
percentuali possono essere aumentati, rispettivamente, fino
ad un massimo del 25 e del 18 per cento, con contestuale
diminuzione delle corrispondenti percentuali fissate dal
comma 6.
5-ter. I criteri di conferimento degli incarichi di
direzione degli uffici di livello dirigenziale, conferiti
ai sensi del comma 5 del presente articolo, tengono conto
delle condizioni di pari opportunita' di cui all'articolo
7.
6. Gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono
essere conferiti, da ciascuna amministrazione, entro il
limite del 10 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 e dell'8 per cento della dotazione organica
di quelli appartenenti alla seconda fascia, a tempo
determinato ai soggetti indicati dal presente comma. La
durata di tali incarichi, comunque, non puo' eccedere, per
gli incarichi di funzione dirigenziale di cui ai commi 3 e
4, il termine di tre anni, e, per gli altri incarichi di
funzione dirigenziale, il termine di cinque anni. Tali
incarichi sono conferiti, fornendone esplicita motivazione,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, non rinvenibile nei ruoli
dell'Amministrazione, che abbiano svolto attivita' in
organismi ed enti pubblici o privati ovvero aziende
pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali, o che abbiano
conseguito una particolare specializzazione professionale,
culturale e scientifica desumibile dalla formazione
universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche e da concrete esperienze di lavoro maturate
per almeno un quinquennio, anche presso amministrazioni
statali, ivi comprese quelle che conferiscono gli
incarichi, in posizioni funzionali previste per l'accesso
alla dirigenza, o che provengano dai settori della ricerca,
della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato. Il trattamento
economico puo' essere integrato da una indennita'
commisurata alla specifica qualificazione professionale,
tenendo conto della temporaneita' del rapporto e delle
condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali. Per il periodo di durata dell'incarico, i
dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono collocati
in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio. La formazione universitaria
richiesta dal presente comma non puo' essere inferiore al
possesso della laurea specialistica o magistrale ovvero del
diploma di laurea conseguito secondo l'ordinamento
didattico previgente al regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica 3 novembre 1999, n. 509.
6-bis. Fermo restando il contingente complessivo dei
dirigenti di prima o seconda fascia il quoziente derivante
dall'applicazione delle percentuali previste dai commi 4,
5-bis e 6, e' arrotondato all'unita' inferiore, se il primo
decimale e' inferiore a cinque, o all'unita' superiore, se
esso e' uguale o superiore a cinque.
6-ter. Il comma 6 ed il comma 6-bis si applicano alle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2.
6-quater. Per gli enti di ricerca di cui all'articolo
8 del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 dicembre 1993, n. 593, il numero
complessivo degli incarichi conferibili ai sensi del comma
6 e' elevato rispettivamente al 20 per cento della
dotazione organica dei dirigenti appartenenti alla prima
fascia e al 30 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla seconda fascia, a condizione
che gli incarichi eccedenti le percentuali di cui al comma
6 siano conferiti a personale in servizio con qualifica di
ricercatore o tecnologo previa selezione interna volta ad
accertare il possesso di comprovata esperienza pluriennale
e specifica professionalita' da parte dei soggetti
interessati nelle materie oggetto dell'incarico,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente.
7.
8. Gli incarichi di funzione dirigenziale di cui al
comma 3 cessano decorsi novanta giorni dal voto sulla
fiducia al Governo.
9. Degli incarichi di cui ai commi 3 e 4 e' data
comunicazione al Senato della Repubblica ed alla Camera dei
deputati, allegando una scheda relativa ai titoli ed alle
esperienze professionali dei soggetti prescelti.
10. I dirigenti ai quali non sia affidata la
titolarita' di uffici dirigenziali svolgono, su richiesta
degli organi di vertice delle amministrazioni che ne
abbiano interesse, funzioni ispettive, di consulenza,
studio e ricerca o altri incarichi specifici previsti
dall'ordinamento, ivi compresi quelli presso i collegi di
revisione degli enti pubblici in rappresentanza di
amministrazioni ministeriali.
11. Per la Presidenza del Consiglio dei ministri, per
il Ministero degli affari esteri nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia,
la ripartizione delle attribuzioni tra livelli dirigenziali
differenti e' demandata ai rispettivi ordinamenti.
12. Per il personale di cui all'articolo 3, comma 1,
il conferimento degli incarichi di funzioni dirigenziali
continuera' ad essere regolato secondo i rispettivi
ordinamenti di settore. Restano ferme le disposizioni di
cui all'articolo 2 della legge 10 agosto 2000, n. 246.
12-bis. Le disposizioni del presente articolo
costituiscono norme non derogabili dai contratti o accordi
collettivi.»
La sentenza della Corte costituzionale 23 gennaio
2019, n. 20 e' pubblicata nella G. U. - prima serie
speciale- n. 9 del 27/02/2019.
Si riporta il testo degli articoli 14, 2-bis, comma 2,
41, comma 2, 46 e 47, del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33 (Riordino della disciplina riguardante il
diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni):
«Art. 14 (Obblighi di pubblicazione concernenti i
titolari di incarichi politici, di amministrazione, di
direzione o di governo e i titolari di incarichi
dirigenziali). - 1. Con riferimento ai titolari di
incarichi politici, anche se non di carattere elettivo, di
livello statale regionale e locale, lo Stato, le regioni e
gli enti locali pubblicano i seguenti documenti ed
informazioni:
a) l'atto di nomina o di proclamazione, con
l'indicazione della durata dell'incarico o del mandato
elettivo;
b) il curriculum;
c) i compensi di qualsiasi natura connessi
all'assunzione della carica; gli importi di viaggi di
servizio e missioni pagati con fondi pubblici;
d) i dati relativi all'assunzione di altre cariche,
presso enti pubblici o privati, ed i relativi compensi a
qualsiasi titolo corrisposti;
e) gli altri eventuali incarichi con oneri a carico
della finanza pubblica e l'indicazione dei compensi
spettanti;
f) le dichiarazioni di cui all'articolo 2, della
legge 5 luglio 1982, n. 441, nonche' le attestazioni e
dichiarazioni di cui agli articoli 3 e 4 della medesima
legge, come modificata dal presente decreto, limitatamente
al soggetto, al coniuge non separato e ai parenti entro il
secondo grado, ove gli stessi vi consentano. Viene in ogni
caso data evidenza al mancato consenso. Alle informazioni
di cui alla presente lettera concernenti soggetti diversi
dal titolare dell'organo di indirizzo politico non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 7.
1-bis. Le pubbliche amministrazioni pubblicano i dati
di cui al comma 1 per i titolari di incarichi o cariche di
amministrazione, di direzione o di governo comunque
denominati, salvo che siano attribuiti a titolo gratuito, e
per i titolari di incarichi dirigenziali, a qualsiasi
titolo conferiti, ivi inclusi quelli conferiti
discrezionalmente dall'organo di indirizzo politico senza
procedure pubbliche di selezione.
1-ter. Ciascun dirigente comunica all'amministrazione
presso la quale presta servizio gli emolumenti complessivi
percepiti a carico della finanza pubblica, anche in
relazione a quanto previsto dall'articolo 13, comma 1, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
L'amministrazione pubblica sul proprio sito istituzionale
l'ammontare complessivo dei suddetti emolumenti per ciascun
dirigente.
1-quater. Negli atti di conferimento di incarichi
dirigenziali e nei relativi contratti sono riportati gli
obiettivi di trasparenza, finalizzati a rendere i dati
pubblicati di immediata comprensione e consultazione per il
cittadino, con particolare riferimento ai dati di bilancio
sulle spese e ai costi del personale, da indicare sia in
modo aggregato che analitico. Il mancato raggiungimento dei
suddetti obiettivi determina responsabilita' dirigenziale
ai sensi dell'articolo 21 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. Del mancato raggiungimento dei suddetti
obiettivi si tiene conto ai fini del conferimento di
successivi incarichi.
1-quinquies. Gli obblighi di pubblicazione di cui al
comma 1 si applicano anche ai titolari di posizioni
organizzative a cui sono affidate deleghe ai sensi
dell'articolo 17, comma 1-bis, del decreto legislativo n.
165 del 2001, nonche' nei casi di cui all'articolo 4-bis,
comma 2, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 e in ogni
altro caso in cui sono svolte funzioni dirigenziali. Per
gli altri titolari di posizioni organizzative e' pubblicato
il solo curriculum vitae.
2. Le pubbliche amministrazioni pubblicano i dati cui
ai commi 1 e 1-bis entro tre mesi dalla elezione, dalla
nomina o dal conferimento dell'incarico e per i tre anni
successivi dalla cessazione del mandato o dell'incarico dei
soggetti, salve le informazioni concernenti la situazione
patrimoniale e, ove consentita, la dichiarazione del
coniuge non separato e dei parenti entro il secondo grado,
che vengono pubblicate fino alla cessazione dell'incarico o
del mandato. Decorsi detti termini, i relativi dati e
documenti sono accessibili ai sensi dell'articolo 5.»
«Art. 2-bis (Ambito soggettivo di applicazione). - 1.
(Omissis)
2. La medesima disciplina prevista per le pubbliche
amministrazioni di cui al comma 1 si applica anche, in
quanto compatibile:
a) agli enti pubblici economici e agli ordini
professionali;
b) alle societa' in controllo pubblico come
definite dall'articolo 2, comma 1, lettera m), del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175. Sono escluse le
societa' quotate come definite dall'articolo 2, comma 1,
lettera p), dello stesso decreto legislativo, nonche' le
societa' da esse partecipate, salvo che queste ultime
siano, non per il tramite di societa' quotate, controllate
o partecipate da amministrazioni pubbliche;
c) alle associazioni, alle fondazioni e agli enti
di diritto privato comunque denominati, anche privi di
personalita' giuridica, con bilancio superiore a
cinquecentomila euro, la cui attivita' sia finanziata in
modo maggioritario per almeno due esercizi finanziari
consecutivi nell'ultimo triennio da pubbliche
amministrazioni e in cui la totalita' dei titolari o dei
componenti dell'organo d'amministrazione o di indirizzo sia
designata da pubbliche amministrazioni.
(Omissis).»
«Art. 41 (Trasparenza del servizio sanitario
nazionale). - 1.- 1-bis. (Omissis)
2. Le aziende sanitarie ed ospedaliere pubblicano
tutte le informazioni e i dati concernenti le procedure di
conferimento degli incarichi di direttore generale,
direttore sanitario e direttore amministrativo, nonche'
degli incarichi di responsabile di dipartimento e di
strutture semplici e complesse, ivi compresi i bandi e gli
avvisi di selezione, lo svolgimento delle relative
procedure, gli atti di conferimento.
(Omissis).»
«Art. 46 (Responsabilita' derivante dalla violazione
delle disposizioni in materia di obblighi di pubblicazione
e di accesso civico). - 1. L'inadempimento degli obblighi
di pubblicazione previsti dalla normativa vigente e il
rifiuto, il differimento e la limitazione dell'accesso
civico, al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo
5-bis, costituiscono elemento di valutazione negativa della
responsabilita' dirigenziale a cui applicare la sanzione di
cui all'articolo 47, comma 1-bis, ed eventuale causa di
responsabilita' per danno all'immagine
dell'amministrazione, valutata ai fini della corresponsione
della retribuzione di risultato e del trattamento
accessorio collegato alla performance individuale dei
responsabili.
2. Il responsabile non risponde dell'inadempimento
degli obblighi di cui al comma 1 se prova che tale
inadempimento e' dipeso da causa a lui non imputabile.»
«Art. 47 (Sanzioni per la violazione degli obblighi
di trasparenza per casi specifici). - 1. La mancata o
incompleta comunicazione delle informazioni e dei dati di
cui all'articolo 14, concernenti la situazione patrimoniale
complessiva del titolare dell'incarico al momento
dell'assunzione in carica, la titolarita' di imprese, le
partecipazioni azionarie proprie, del coniuge e dei parenti
entro il secondo grado, nonche' tutti i compensi cui da
diritto l'assunzione della carica, da' luogo a una sanzione
amministrativa pecuniaria da 500 a 10.000 euro a carico del
responsabile della mancata comunicazione e il relativo
provvedimento e' pubblicato sul sito internet
dell'amministrazione o organismo interessato.
1-bis. La sanzione di cui al comma 1 si applica anche
nei confronti del dirigente che non effettua la
comunicazione ai sensi dell'articolo 14, comma 1-ter,
relativa agli emolumenti complessivi percepiti a carico
della finanza pubblica. Nei confronti del responsabile
della mancata pubblicazione dei dati di cui al medesimo
articolo si applica una sanzione amministrativa consistente
nella decurtazione dal 30 al 60 per cento dell'indennita'
di risultato, ovvero nella decurtazione dal 30 al 60 per
cento dell'indennita' accessoria percepita dal responsabile
della trasparenza, ed il relativo provvedimento e'
pubblicato nel sito internet dell'amministrazione o
dell'organismo interessati. La stessa sanzione si applica
nei confronti del responsabile della mancata pubblicazione
dei dati di cui all'articolo 4-bis, comma 2.
2. La violazione degli obblighi di pubblicazione di
cui all'articolo 22, comma 2, da' luogo ad una sanzione
amministrativa in carico al responsabile della
pubblicazione consistente nella decurtazione dal 30 al 60
per cento dell'indennita' di risultato ovvero nella
decurtazione dal 30 al 60 per cento dell'indennita'
accessoria percepita dal responsabile della trasparenza. La
stessa sanzione si applica agli amministratori societari
che non comunicano ai soci pubblici il proprio incarico ed
il relativo compenso entro trenta giorni dal conferimento
ovvero, per le indennita' di risultato, entro trenta giorni
dal percepimento.
3. Le sanzioni di cui al presente articolo sono
irrogate dall'Autorita' nazionale anticorruzione.
L'Autorita' nazionale anticorruzione disciplina con proprio
regolamento, nel rispetto delle norme previste dalla legge
24 novembre 1981, n. 689, il procedimento per l'irrogazione
delle sanzioni.»
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«2. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.»
Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 13 del
decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62 (Regolamento recante codice di comportamento dei
dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165):
«Art. 13 (Disposizioni particolari per i dirigenti).
- 1. - 2. (Omissis)
3. Il dirigente, prima di assumere le sue funzioni,
comunica all'amministrazione le partecipazioni azionarie e
gli altri interessi finanziari che possano porlo in
conflitto di interessi con la funzione pubblica che svolge
e dichiara se ha parenti e affini entro il secondo grado,
coniuge o convivente che esercitano attivita' politiche,
professionali o economiche che li pongano in contatti
frequenti con l'ufficio che dovra' dirigere o che siano
coinvolti nelle decisioni o nelle attivita' inerenti
all'ufficio. Il dirigente fornisce le informazioni sulla
propria situazione patrimoniale e le dichiarazioni annuali
dei redditi soggetti all'imposta sui redditi delle persone
fisiche previste dalla legge.
(Omissis).»
Si riporta il testo dell'articolo 144 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 144 (Commissione straordinaria e Comitato di
sostegno e monitoraggio). - 1. Con il decreto di
scioglimento di cui all'articolo 143 e' nominata una
commissione straordinaria per la gestione dell'ente, la
quale esercita le attribuzioni che le sono conferite con il
decreto stesso. La commissione e' composta di tre membri
scelti tra funzionari dello Stato, in servizio o in
quiescenza, e tra magistrati della giurisdizione ordinaria
o amministrativa in quiescenza. La commissione rimane in
carica fino allo svolgimento del primo turno elettorale
utile.
2. Presso il Ministero dell'interno e' istituito, con
personale della amministrazione, un comitato di sostegno e
di monitoraggio dell'azione delle commissioni straordinarie
di cui al comma 1 e dei comuni riportati a gestione
ordinaria.
3. Con decreto del Ministro dell'interno, adottato a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono determinate le modalita' di
organizzazione e funzionamento della commissione
straordinaria per l'esercizio delle attribuzioni ad essa
conferite, le modalita' di pubblicizzazione degli atti
adottati dalla commissione stessa, nonche' le modalita' di
organizzazione e funzionamento del comitato di cui al comma
2.»
Si riporta il testo del comma 216 dell'articolo 1 della
citata legge n. 205 del 2017, come modificato dalla
presente legge:
«216. Per il soddisfacimento delle nuove e maggiori
esigenze dell'Autorita' garante per l'infanzia e
l'adolescenza connesse all'adempimento, anche in sede
locale, dei compiti in materia di minori stranieri non
accompagnati, previsti dall'articolo 11 della legge 7
aprile 2017, n. 47, la stessa Autorita' garante e'
autorizzata ad avvalersi di ulteriori 10 unita' di
personale, collocate in posizione di comando obbligatorio
ai sensi e per gli effetti dell'articolo 5, comma 1, della
legge 12 luglio 2011, n. 112, per gli anni 2018, 2019,
2020, 2021, 2022 e 2023.»
Si riporta il testo del comma 200 dell'articolo 1 della
citata legge n. 190 del 2014:
«200. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un Fondo per far
fronte ad esigenze indifferibili che si manifestano nel
corso della gestione, con la dotazione di 27 milioni di
euro per l'anno 2015 e di 25 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2016. Il Fondo e' ripartito annualmente
con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare le occorrenti variazioni di
bilancio.»
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 65 del
decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 217 (Disposizioni
integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto
2016, n. 179, concernente modifiche ed integrazioni al
Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell'articolo 1
della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di
riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 65 (Disposizioni transitorie). - 1. (Omissis)
2. L'obbligo per i prestatori di servizi di pagamento
abilitati di utilizzare esclusivamente la piattaforma di
cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 82
del 2005 per i pagamenti verso le pubbliche amministrazioni
decorre dal 30 giugno 2020. Anche al fine di consentire i
pagamenti digitali da parte dei cittadini, i soggetti di
cui all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, sono tenuti, entro il 30 giugno 2020, a
integrare i loro sistemi di incasso con la piattaforma di
cui all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, ovvero ad avvalersi, a tal fine, di
servizi forniti da altri soggetti di cui allo stesso
articolo 2, comma 2, o da fornitori di servizi di incasso
gia' abilitati ad operare sulla piattaforma. Il mancato
adempimento dell'obbligo di cui al precedente periodo
rileva ai fini della misurazione e della valutazione della
performance individuale dei dirigenti responsabili e
comporta responsabilita' dirigenziale e disciplinare ai
sensi degli articoli 21 e 55 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.
(Omissis).»
Si riporta il testo dell'articolo 7 della legge 23
luglio 2009, n. 99 (Disposizioni per lo sviluppo e
l'internazionalizzazione delle imprese, nonche' in materia
di energia), come modificato dalla presente legge:
«Art. 7 (Semplificazione e razionalizzazione della
riscossione della tassa automobilistica per le singole
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano). -
1. Al fine di semplificare e razionalizzare la riscossione
della tassa dovuta su veicoli concessi in locazione
finanziaria o in locazione a lungo termine senza
conducente, le singole regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano sono autorizzate a stabilire le
modalita' con le quali le imprese concedenti possono
provvedere ad eseguire cumulativamente, in luogo dei
singoli utilizzatori, il versamento delle tasse dovute per
i periodi di tassazione compresi nella durata dei
rispettivi contratti.
1-bis. Ai fini del presente articolo, per contratto
di locazione di veicoli a lungo termine senza conducente si
intende il contratto di durata pari o superiore a dodici
mesi. Se lo stesso veicolo e' oggetto di contratti di
locazione consecutivi di durata inferiore a un anno
conclusi fra le stesse parti, comprese le proroghe degli
stessi, la durata del contratto e' data dalla somma di
quelle dei singoli contratti.
2. All'articolo 5, ventinovesimo comma, del
decreto-legge 30 dicembre 1982, n. 953, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1983, n. 53, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel primo periodo, dopo la parola: «proprietari»
sono inserite le seguenti: «, usufruttuari, acquirenti con
patto di riservato dominio, ovvero utilizzatori a titolo di
locazione finanziaria,»;
b) nel terzo periodo, dopo le parole: «i
proprietari» sono inserite le seguenti: «, gli
usufruttuari, gli acquirenti con patto di riservato
dominio, nonche' gli utilizzatori a titolo di locazione
finanziaria».
2-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2016, gli
utilizzatori a titolo di locazione finanziaria, sulla base
del contratto annotato al PRA e fino alla data di scadenza
del contratto medesimo, e, a decorrere dal 1° gennaio 2020,
gli utilizzatori di veicoli in locazione a lungo termine
senza conducente, sulla base dei dati acquisiti al sistema
informativo di cui all'articolo 51, comma 2-bis, del
decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157,
secondo le modalita' di cui ai commi 3-ter e 3-quater del
presente articolo, sono tenuti in via esclusiva al
pagamento della tassa automobilistica con decorrenza dalla
data di sottoscrizione del contratto e fino alla scadenza
del medesimo; e' configurabile la responsabilita' solidale
della societa' di leasing e della societa' di locazione a
lungo termine senza conducente solo nella particolare
ipotesi in cui queste abbiano provveduto, in base alle
modalita' stabilite dall'ente competente, al pagamento
cumulativo, in luogo degli utilizzatori, delle tasse dovute
per i periodi compresi nella durata del contratto.
3. La competenza ed il gettito della tassa
automobilistica sono determinati in ogni caso in relazione
al luogo di residenza dell'utilizzatore a titolo di
locazione finanziaria del veicolo o a titolo di locazione a
lungo termine del veicolo senza conducente.
3-bis. Con riferimento ai periodi tributari in
scadenza nel primo semestre 2020, per i veicoli concessi in
locazione a lungo termine senza conducente le somme dovute
a titolo di tassa automobilistica sono versate entro il 31
luglio 2020 senza l'applicazione di sanzioni e interessi.
3-ter. Per le fattispecie di cui al comma 3-bis, i
dati necessari all'individuazione dei soggetti tenuti al
pagamento della tassa automobilistica sono acquisiti a
titolo non oneroso, secondo le modalita' di cui al comma
3-quater, al sistema informativo di cui all'articolo 51,
comma 2-bis, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
2019, n. 157, e confluiscono negli archivi dell'Agenzia
delle entrate, delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano al fine di consentire il corretto
svolgimento dell'attivita' di gestione della tassa
automobilistica ai sensi dell'articolo 17 della legge 27
dicembre 1997, n. 449.
3-quater. Con decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro il 30
aprile 2020, sentito il gestore del sistema informativo di
cui all' articolo 51, comma 2-bis, del decreto-legge 26
ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 dicembre 2019, n. 157, e l'Agenzia delle entrate,
previo parere della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono definite le modalita' operative per
l'acquisizione dei dati di cui al comma 3-ter, anche
attraverso il coinvolgimento e la collaborazione delle
associazioni rappresentative delle societa' di locazione a
lungo termine.
3-quinquies. Dall'attuazione del comma 3-quater non
devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.»
Si riporta il testo dei commi 5 e 14-ter dell'articolo
30 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 (Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi):
«Art. 30 (Contributi ai comuni per interventi di
efficientamento energetico e sviluppo territoriale
sostenibile). - 1. - 4. (Omissis)
5. Il Comune beneficiario del contributo di cui al
comma 1 e' tenuto ad iniziare l'esecuzione dei lavori di
cui al comma 3 entro il 31 dicembre 2019.
6. - 14-bis. (Omissis)
14-ter. Per stabilizzare i contributi a favore dei
comuni allo scopo di potenziare gli investimenti per la
messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e
patrimonio comunale e per l'abbattimento delle barriere
architettoniche a beneficio della collettivita', a
decorrere dall'anno 2020 e' autorizzato l'avvio di un
programma pluriennale per la realizzazione degli interventi
di cui all'articolo 1, comma 107, della legge 30 dicembre
2018, n. 145. A tale fine, a partire dall'anno 2020, le
effettive disponibilita' finanziarie sono ripartite, con
decreto del Ministro dell'interno, da emanare entro il 15
gennaio di ciascun anno, tra i comuni con popolazione
inferiore a 1.000 abitanti, assegnando a ciascun comune un
contributo di pari importo. Il comune beneficiario del
contributo di cui al presente comma e' tenuto ad iniziare
l'esecuzione dei lavori entro il 15 maggio di ciascun anno.
Nel caso di mancato rispetto del termine di inizio
dell'esecuzione dei lavori di cui al presente comma o di
parziale utilizzo del contributo, il medesimo contributo e'
revocato, in tutto o in parte, entro il 15 giugno di
ciascun anno, con decreto del Ministro dell'interno. Le
somme derivanti dalla revoca dei contributi di cui al
periodo precedente sono assegnate, con il medesimo decreto
ivi previsto, ai comuni che hanno iniziato l'esecuzione dei
lavori in data antecedente alla scadenza di cui al presente
comma, dando priorita' ai comuni con data di inizio
dell'esecuzione dei lavori meno recente e non oggetto di
recupero. I comuni beneficiari dei contributi di cui al
periodo precedente sono tenuti a iniziare l'esecuzione dei
lavori entro il 15 ottobre di ciascun anno. Si applicano i
commi 110, 112, 113 e 114 dell'articolo 1 della citata
legge n. 145 del 2018. Le risorse ripartite ai sensi del
comma 14-quater, per un ammontare pari al 60 per cento,
sono destinate, a decorrere dall'anno 2020, alle finalita'
di cui al primo periodo. Per il restante 40 per cento sono
destinate, a decorrere dall'anno 2020, alle finalita' di
cui all'articolo 10, comma 1, lettera d), della legge 7
luglio 2009, n. 88. In sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, e' definito il riparto delle risorse
tra le regioni interessate e sono stabilite le misure a cui
esse sono destinate, tenendo conto del perdurare del
superamento dei valori limite relativi alle polveri sottili
(PM10), di cui alla procedura di infrazione n. 2014/2147 e
dei valori limite relativi al biossido di azoto (NO2), di
cui alla procedura di infrazione n. 2015/2043, e della
complessita' dei processi di conseguimento degli obiettivi
indicati dalla direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 21 maggio 2008. Al fine di
fronteggiare le criticita' dei collegamenti viari tra la
Valtellina e il capoluogo regionale e allo scopo di
programmare immediati interventi di riqualificazione,
miglioramento e rifunzionalizzazione della rete viaria,
diretti a conseguire idonei standard di sicurezza stradale
e adeguata mobilita', il Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze, d'intesa con il presidente della giunta regionale
della Lombardia e con il presidente della provincia di
Lecco, nomina, con proprio decreto, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, un Commissario
straordinario incaricato di sovraintendere alla
programmazione, alla progettazione, all'affidamento e
all'esecuzione degli interventi sulla rete viaria, in
particolare nella tratta Lecco - Sondrio lungo la strada
statale 36, in gestione alla societa' ANAS Spa, nonche' la
ex strada statale 639 e la strada provinciale 72, in
gestione alla provincia di Lecco. Con il medesimo decreto
sono altresi' stabiliti i termini, le modalita', i tempi,
l'eventuale supporto tecnico, le attivita' connesse alla
realizzazione delle opere e l'eventuale compenso del
Commissario straordinario con oneri a carico del quadro
economico degli interventi da realizzare o da completare,
nei limiti di quanto indicato dall'articolo 15, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Il
Commissario straordinario puo' avvalersi, sulla base di
apposite convenzioni, di strutture delle amministrazioni
interessate nonche' di societa' controllate dalle medesime
amministrazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica. All'articolo 61 del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 7 e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Per la realizzazione di tali interventi si
applica l'articolo 5, commi 9 e 10, del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre
1997, n. 357»;
b) al comma 21, le parole: «31 dicembre 2019» sono
sostituite dalle seguenti: «31 gennaio 2021».
(Omissis).»
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 2 del
decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge27 febbraio 2017, n. 19 (Proroga
e definizione di termini), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 2 (Disposizioni in materia di editoria e di
durata in carica del Consiglio nazionale e dei Consigli
regionali dell'Ordine dei giornalisti). - 1. - 4. (Omissis)
5. Per quanto stabilito dal comma 4, il Dipartimento
per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei ministri, per una durata pari a quella
dell'affidamento del servizio postale universale al fine di
permettere l'ammortamento degli oneri derivanti dalle
attivita' necessarie per fornire il servizio, provvede al
rimborso a Poste italiane S.p.A. ai sensi dell'articolo 3,
comma 1, del citato decreto-legge n. 353 del 2003, nei
limiti delle risorse, appositamente stanziate, disponibili
a legislazione vigente.
(Omissis).»
Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e'
pubblicato nella GUUE n. C 326 del 26 ottobre 2012.
Si riporta il testo dell'articolo 177 del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 177 (Affidamenti dei concessionari). - 1. Fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 7, i soggetti pubblici
o privati, titolari di concessioni di lavori, di servizi
pubblici o di forniture gia' in essere alla data di entrata
in vigore del presente codice, non affidate con la formula
della finanza di progetto, ovvero con procedure di gara ad
evidenza pubblica secondo il diritto dell'Unione europea,
sono obbligati ad affidare, una quota pari all'ottanta per
cento dei contratti di lavori, servizi e forniture relativi
alle concessioni di importo di importo pari o superiore a
150.000 euro e relativi alle concessioni mediante procedura
ad evidenza pubblica, introducendo clausole sociali e per
la stabilita' del personale impiegato e per la salvaguardia
delle professionalita'. La restante parte puo' essere
realizzata da societa' in house di cui all'articolo 5 per i
soggetti pubblici, ovvero da societa' direttamente o
indirettamente controllate o collegate per i soggetti
privati, ovvero tramite operatori individuati mediante
procedura ad evidenza pubblica, anche di tipo semplificato.
Per i titolari di concessioni autostradali, ferme restando
le altre disposizioni del presente comma, la quota di cui
al primo periodo e' pari al sessanta per cento.
2. Le concessioni di cui al comma 1 gia' in essere si
adeguano alle predette disposizioni entro il 31 dicembre
2021. Le concessioni di cui al comma 1, ultimo periodo,
gia' in essere si adeguano alle predette disposizioni entro
il 31 dicembre 2020.
3. La verifica del rispetto dei limiti di cui al
comma 1 da parte dei soggetti preposti e dell'ANAC viene
effettuata annualmente, secondo le modalita' indicate
dall'ANAC stessa in apposite linee guida, da adottare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione. Eventuali situazioni di squilibrio
rispetto ai limiti indicati devono essere riequilibrate
entro l'anno successivo. Nel caso di situazioni di
squilibrio reiterate per due anni consecutivi, il
concedente applica una penale in misura pari al 10 per
cento dell'importo complessivo dei lavori, servizi o
forniture che avrebbero dovuto essere affidati con
procedura ad evidenza pubblica.»
Si riporta il testo dell'articolo 3 della legge 3 marzo
2009, n. 18 (Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle
Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilita',
con Protocollo opzionale, fatta a New York il 13 dicembre
2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilita'):
«Art. 3 (Istituzione dell'Osservatorio nazionale
sulla condizione delle persone con disabilita'). - 1. Allo
scopo di promuovere la piena integrazione delle persone con
disabilita', in attuazione dei principi sanciti dalla
Convenzione di cui all'articolo 1, nonche' dei principi
indicati nella legge 5 febbraio 1992, n. 104, e' istituito,
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
l'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con
disabilita', di seguito denominato "Osservatorio".
2. L'Osservatorio e' presieduto dal Presidente del
Consiglio dei ministri ovvero dal Ministro delegato per la
famiglia e le disabilita'. I componenti dell'Osservatorio
sono nominati, in numero non superiore a quaranta, nel
rispetto del principio di pari opportunita' tra donne e
uomini.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e con il Ministro per la pubblica
amministrazione, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono disciplinati la
composizione, l'organizzazione e il funzionamento
dell'Osservatorio, prevedendo che siano rappresentate le
amministrazioni centrali coinvolte nella definizione e
nell'attuazione di politiche in favore delle persone con
disabilita', le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, le autonomie locali, gli Istituti di
previdenza, l'Istituto nazionale di statistica, le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative dei
lavoratori, dei pensionati e dei datori di lavoro, le
associazioni nazionali maggiormente rappresentative delle
persone con disabilita' e le organizzazioni rappresentative
del terzo settore operanti nel campo della disabilita'.
L'Osservatorio e' integrato, nella sua composizione, con
esperti di comprovata esperienza nel campo della
disabilita' in numero pari a cinque.
4. L'Osservatorio dura in carica tre anni ed e'
prorogabile con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri per la medesima durata.
5. L'Osservatorio ha i seguenti compiti:
a) promuovere l'attuazione della Convenzione di cui
all'articolo 1 ed elaborare il rapporto dettagliato sulle
misure adottate di cui all'articolo 35 della stessa
Convenzione, in raccordo con il Comitato interministeriale
dei diritti umani;
b) predisporre un programma di azione biennale per
la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone
con disabilita', in attuazione della legislazione nazionale
e internazionale;
c) promuovere la raccolta di dati statistici che
illustrino la condizione delle persone con disabilita',
anche con riferimento alle diverse situazioni territoriali;
d) predisporre la relazione sullo stato di
attuazione delle politiche sulla disabilita', di cui
all'articolo 41, comma 8, della legge 5 febbraio 1992, n.
104, come modificato dal comma 8 del presente articolo;
e) promuovere la realizzazione di studi e ricerche
che possano contribuire ad individuare aree prioritarie
verso cui indirizzare azioni e interventi per la promozione
dei diritti delle persone con disabilita'.
6. Al funzionamento dell'Osservatorio e' destinato
uno stanziamento annuo di 500.000 euro, per gli anni dal
2009 al 2014. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000,
n. 328.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
8. All'articolo 41, comma 8, della legge 5 febbraio
1992, n. 104, le parole: "entro il 15 aprile di ogni anno"
sono sostituite dalle seguenti: "ogni due anni, entro il 15
aprile".»
Si riporta il testo dell'articolo 12 del decreto
legislativo luogotenenziale 21 agosto 1945, n. 518
(Disposizioni concernenti il riconoscimento delle
qualifiche dei partigiani e l'esame delle proposte di
ricompensa):
«Art. 12. - Le domande per il riconoscimento delle
qualifiche di cui agli articoli precedenti e le proposte di
ricompense al valore debbono essere presentate, a pena di
decadenza, alle Commissioni competenti entro il termine di
sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto.
Per coloro che si trovano all'estero, il termine
decorre dal giorno del ritorno in Patria.»
Si riporta il testo dell'articolo 4 della legge 28
marzo 1968, n. 341 (Riapertura dei termini per il
riconoscimento delle qualifiche dei partigiani e per
l'esame delle proposte di decorazioni al valor militare):
«Art. 4. - Ferme restando le attribuzioni della
commissione di secondo grado, di cui all'art. 4 del decreto
legislativo luogotenenziale 21 agosto 1945, n. 518, le
attribuzioni delle commissioni indicate dall'art. 3 della
presente legge sono demandate ad una commissione unica
nazionale di primo grado, avente sede in Roma.
La commissione unica e' costituita con decreto del
Ministro per la difesa. Di essa fanno parte: un presidente
e tre rappresentanti delle Forze armate, prescelti dal
Ministro per la difesa, e sei altri componenti designati
dalle tre associazioni partigiane: ANPI, FIVL e FIAP.
Tutti i componenti, compreso il presidente, debbono
essere in possesso della qualifica di partigiano
combattente.
Il segretario sara' scelto tra i componenti stessi
della commissione.»
Si riporta il testo degli articoli da 7 a 10 del citato
decreto legislativo luogotenenziale 21 agosto 1945, n. 518:
«Art. 7. - E' riconosciuta la qualifica di partigiano
combattente:
1) ai decorati al valore per attivita' partigiana;
2) a coloro che sono stati feriti dal nemico in
combattimento o feriti in dipendenza della loro attivita'
partigiana;
3) - a) a coloro che a nord della linea Gotica,
hanno militato per almeno tre mesi in una formazione armata
partigiana o gappista regolarmente inquadrata nelle forze
riconosciute e dipendenti dal C.V.L. e che abbiano
partecipato ad almeno tre azioni di guerra o di sabotaggio;
b) a coloro che a sud della linea Gotica hanno
militato per almeno tre mesi in una formazione armata
partigiana o gappista regolarmente inquadrata nelle forze
riconosciute e dipendenti dal C.L.N. e che abbiano
partecipato a tre azioni di guerra o di sabotaggio;
4) - a) agli appartenenti alle formazioni S.A.P.
che, a nord della linea Gotica, abbiano un periodo minimo
di appartenenza di sei mesi e possano dimostrare di aver
partecipato almeno a tre azioni di guerra o di sabotaggio;
b) agli appartenenti a sud della linea Gotica, alle
Formazioni armate cittadine riconosciute dal C.L.N. che
abbiano un periodo minimo di appartenenza di tre mesi e
possono dimostrare di aver partecipato almeno a tre azioni
di guerra o di sabotaggio;
c) a coloro che, a sud della linea Gotica, pur non
avendo fatto parte di formazioni inquadrate dal C.L.N.,
hanno militato per un periodo di tre mesi in formazioni
partigiane o squadre cittadine indipendenti e che possono
documentare di aver partecipato ad almeno tre azioni di
guerra o di sabotaggio;
5) - a) coloro che hanno fatto parte a nord della
linea Gotica, per un periodo di sei mesi di un comando o di
un servizio di comando (informazioni, avio-lanci,
intendenza, ecc.) inquadrati nell'attivita' del C.V.L.;
b) a coloro che hanno fatto parte, a sud della
linea Gotica, per un periodo di tre mesi di un comando o di
un servizio di comando (informazioni, avio-lanci, in
tendenza, ecc.) inquadrati nell'attivita' del C.L.N.;
c) a coloro che, a sud della linea Gotica, pur non
avendo fatto parte di formazioni inquadrate nel C.L.N.,
possono documentare di avere appartenuto per un periodo di
tre mesi ad un comando o ad un servizio di comando
(informazioni, avio-lanci, intendenza, ecc.) di formazioni
partigiane o squadre cittadine indipendenti;
6) a coloro che sono rimasti in carcere, al confino
od in campo di concentramento per oltre tre mesi in seguito
a cattura da parte di nazi-fascisti per attivita'
partigiana;
7) a coloro che, a nord o a sud della linea Gotica
hanno svolto attivita' od azioni di particolare importanza
a giudizio delle Commissioni.»
«Art. 8. - E' riconosciuta la qualifica di caduto per
la lotta di liberazione:
1) ai caduti in azioni partigiane, o per ferite
contratte in azioni partigiane, o per malattia contratta in
servizio partigiano;
2) agli assassinati dai nazi-fascisti perche'
prigionieri politici, o quali ostaggi, o per rappresaglia;
3) ai prigionieri politici morti per i
maltrattamenti subiti in carcere od in campo di
concentramento.»
«Art. 9. - E' riconosciuta la qualifica di mutilato o
invalido per la lotta di liberazione a tutti coloro che,
nei casi di cui all'articolo precedente, abbiano riportato
mutilazioni od invalidita'.»
«Art. 10. - E' riconosciuta la qualifica di patriota
a tutti coloro che, non rientrando nelle categorie di cui
ai precedenti articoli, hanno tuttavia collaborato o
contribuito attivamente alla lotta di liberazione, sia
militando nelle formazioni partigiane per un periodo minore
di quello previsto, sia prestando costante e notevole aiuto
alle formazioni partigiane.»
Si riporta il testo del comma 9 dell'articolo 30-ter
del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 (Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 30-ter (Agevolazioni per la promozione
dell'economia locale mediante la riapertura e l'ampliamento
di attivita' commerciali, artigianali e di servizi). - 1. -
8. (Omissis)
9. I soggetti che intendono usufruire delle
agevolazioni di cui al presente articolo devono presentare
al comune nel quale e' situato l'esercizio di cui ai commi
1 e 2, dal 1° gennaio al 28 febbraio di ogni anno, la
richiesta, redatta in base a un apposito modello, nonche'
la dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta'
attestante il possesso dei requisiti prescritti. Per l'anno
2020 la richiesta di cui al primo periodo puo' essere
presentata fino al 30 settembre. Il comune, dopo aver
effettuato i controlli sulla dichiarazione di cui al primo
periodo, determina la misura del contributo spettante,
previo riscontro del regolare avvio e mantenimento
dell'attivita'. I contributi sono concessi, nell'ordine di
presentazione delle richieste, fino all'esaurimento delle
risorse iscritte nel bilancio comunale ai sensi del comma
6. L'importo di ciascun contributo e' determinato dal
responsabile dell'ufficio comunale competente per i tributi
in misura proporzionale al numero dei mesi di apertura
dell'esercizio nel quadriennio considerato, che non puo'
comunque essere inferiore a sei mesi.
(Omissis).»
Si riporta il testo dei commi 52 e 53 dell'articolo 1
della citata legge n. 160 del 2019:
«52. Gli enti locali comunicano le richieste di
contributo al Ministero dell'interno, entro il termine
perentorio del 15 gennaio dell'esercizio di riferimento del
contributo. La richiesta deve contenere: a) le informazioni
riferite al livello progettuale per il quale si chiede il
contributo e il codice unico di progetto (CUP) valido
dell'opera che si intende realizzare; b) le informazioni
necessarie per permettere il monitoraggio complessivo degli
interventi di messa in sicurezza del territorio a rischio
idrogeologico, di messa in sicurezza ed efficientamento
energetico delle scuole, degli edifici pubblici e del
patrimonio dell'ente locale, nonche' per investimenti di
messa in sicurezza di strade. Ciascun ente locale puo'
inviare fino ad un massimo di tre richieste di contributo
per la stessa annualita' e la progettazione deve riferirsi,
nell'ambito della pianificazione degli enti locali, a un
intervento compreso negli strumenti programmatori del
medesimo ente locale o in altro strumento di
programmazione.
53. L'ammontare del contributo attribuito a ciascun
ente locale e' determinato entro il 28 febbraio
dell'esercizio di riferimento del contributo, con decreto
del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, tenendo conto del seguente
ordine prioritario:
a) messa in sicurezza del territorio a rischio
idrogeologico;
b) messa in sicurezza di strade, ponti e viadotti;
c) messa in sicurezza ed efficientamento energetico
degli edifici, con precedenza per gli edifici scolastici, e
di altre strutture di proprieta' dell'ente.»
Si riporta il testo dell'articolo 30 del citato decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 30 (Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse). - 1. Le amministrazioni possono
ricoprire posti vacanti in organico mediante passaggio
diretto di dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2,
appartenenti a una qualifica corrispondente e in servizio
presso altre amministrazioni, che facciano domanda di
trasferimento, previo assenso dell'amministrazione di
appartenenza. Le amministrazioni, fissando preventivamente
i requisiti e le competenze professionali richieste,
pubblicano sul proprio sito istituzionale, per un periodo
pari almeno a trenta giorni, un bando in cui sono indicati
i posti che intendono ricoprire attraverso passaggio
diretto di personale di altre amministrazioni, con
indicazione dei requisiti da possedere. In via sperimentale
e fino all'introduzione di nuove procedure per la
determinazione dei fabbisogni standard di personale delle
amministrazioni pubbliche, per il trasferimento tra le sedi
centrali di differenti ministeri, agenzie ed enti pubblici
non economici nazionali non e' richiesto l'assenso
dell'amministrazione di appartenenza, la quale dispone il
trasferimento entro due mesi dalla richiesta
dell'amministrazione di destinazione, fatti salvi i termini
per il preavviso e a condizione che l'amministrazione di
destinazione abbia una percentuale di posti vacanti
superiore all'amministrazione di appartenenza. Per
agevolare le procedure di mobilita' la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica istituisce un portale finalizzato all'incontro tra
la domanda e l'offerta di mobilita'.
1-bis. L'amministrazione di destinazione provvede
alla riqualificazione dei dipendenti la cui domanda di
trasferimento e' accolta, eventualmente avvalendosi, ove
sia necessario predisporre percorsi specifici o settoriali
di formazione, della Scuola nazionale dell'amministrazione.
All'attuazione del presente comma si provvede utilizzando
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
1-ter. La dipendente vittima di violenza di genere
inserita in specifici percorsi di protezione, debitamente
certificati dai servizi sociali del comune di residenza,
puo' presentare domanda di trasferimento ad altra
amministrazione pubblica ubicata in un comune diverso da
quello di residenza, previa comunicazione
all'amministrazione di appartenenza. Entro quindici giorni
dalla suddetta comunicazione l'amministrazione di
appartenenza dispone il trasferimento presso
l'amministrazione indicata dalla dipendente, ove vi siano
posti vacanti corrispondenti alla sua qualifica
professionale.
2. Nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui
all'articolo 2, comma 2, i dipendenti possono essere
trasferiti all'interno della stessa amministrazione o,
previo accordo tra le amministrazioni interessate, in altra
amministrazione, in sedi collocate nel territorio dello
stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta
chilometri dalla sede cui sono adibiti. Ai fini del
presente comma non si applica il terzo periodo del primo
comma dell'articolo 2103 del codice civile. Con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previa consultazione con le confederazioni
sindacali rappresentative e previa intesa, ove necessario,
in sede di conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, possono essere
fissati criteri per realizzare i processi di cui al
presente comma, anche con passaggi diretti di personale tra
amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire
l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle
amministrazioni che presentano carenze di organico. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano ai
dipendenti con figli di eta' inferiore a tre anni, che
hanno diritto al congedo parentale, e ai soggetti di cui
all'articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n.
104, e successive modificazioni, con il consenso degli
stessi alla prestazione della propria attivita' lavorativa
in un'altra sede.
2.1. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 per i quali sia
necessario un trasferimento di risorse, si applica il comma
2.3.
2.2 I contratti collettivi nazionali possono
integrare le procedure e i criteri generali per
l'attuazione di quanto previsto dai commi 1 e 2. Sono nulli
gli accordi, gli atti o le clausole dei contratti
collettivi in contrasto con le disposizioni di cui ai commi
1 e 2.
2.3 Al fine di favorire i processi di cui ai commi 1
e 2, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, un fondo destinato al
miglioramento dell'allocazione del personale presso le
pubbliche amministrazioni, con una dotazione di 15 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 30 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2015, da attribuire alle amministrazioni
destinatarie dei predetti processi. Al fondo confluiscono,
altresi', le risorse corrispondenti al cinquanta per cento
del trattamento economico spettante al personale trasferito
mediante versamento all'entrata dello Stato da parte
dell'amministrazione cedente e corrispondente
riassegnazione al fondo ovvero mediante contestuale
riduzione dei trasferimenti statali all'amministrazione
cedente. I criteri di utilizzo e le modalita' di gestione
delle risorse del fondo sono stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. In sede di prima
applicazione, nell'assegnazione delle risorse vengono
prioritariamente valutate le richieste finalizzate
all'ottimale funzionamento degli uffici giudiziari che
presentino rilevanti carenze di personale e
conseguentemente alla piena applicazione della riforma
delle province di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56. Le
risorse sono assegnate alle amministrazioni di destinazione
sino al momento di effettiva permanenza in servizio del
personale oggetto delle procedure di cui ai commi 1 e 2.
2.4 Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma
2.3, pari a 15 milioni di euro per l'anno 2014 e a 30
milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede,
quanto a 6 milioni di euro per l'anno 2014 e a 9 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3, comma
97, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quanto a 9
milioni di euro a decorrere dal 2014 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, comma 14, del decreto-legge del 3
ottobre 2006, n. 262 convertito con modificazioni, dalla
legge 24 novembre 2006, n. 286 e quanto a 12 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
527, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere
dall'anno 2015, il fondo di cui al comma 2.3 puo' essere
rideterminato ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio per
l'attuazione del presente articolo.
2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.
2-ter. L'immissione in ruolo di cui al comma 2-bis,
limitatamente alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
al Ministero degli affari esteri, in ragione della
specifica professionalita' richiesta ai propri dipendenti,
avviene previa valutazione comparativa dei titoli di
servizio e di studio, posseduti dai dipendenti comandati o
fuori ruolo al momento della presentazione della domanda di
trasferimento, nei limiti dei posti effettivamente
disponibili.
2-quater. La Presidenza del Consiglio dei ministri,
per fronteggiare le situazioni di emergenza in atto, in
ragione della specifica professionalita' richiesta ai
propri dipendenti puo' procedere alla riserva di posti da
destinare al personale assunto con ordinanza per le
esigenze della Protezione civile e del servizio civile,
nell'ambito delle procedure concorsuali di cui all'articolo
3, comma 59, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
all'articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004, n.
311".
2-quinquies. Salvo diversa previsione, a seguito
dell'iscrizione nel ruolo dell'amministrazione di
destinazione, al dipendente trasferito per mobilita' si
applica esclusivamente il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei
contratti collettivi vigenti nel comparto della stessa
amministrazione.
2-sexies. Le pubbliche amministrazioni, per motivate
esigenze organizzative, risultanti dai documenti di
programmazione previsti all'articolo 6, possono utilizzare
in assegnazione temporanea, con le modalita' previste dai
rispettivi ordinamenti, personale di altre amministrazioni
per un periodo non superiore a tre anni, fermo restando
quanto gia' previsto da norme speciali sulla materia,
nonche' il regime di spesa eventualmente previsto da tali
norme e dal presente decreto.»
Si riporta il testo dell'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali):
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.»
Si riporta il testo del comma 61 dell'articolo 3 della
legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2004):
«Art. 3 (Disposizioni in materia di oneri sociali e
di personale e per il funzionamento di amministrazioni ed
enti pubblici). - 1. - 60. (Omissis)
61. I termini di validita' delle graduatorie per le
assunzioni di personale presso le amministrazioni pubbliche
che per l'anno 2004 sono soggette a limitazioni delle
assunzioni sono prorogati di un anno. La durata delle
idoneita' conseguite nelle procedure di valutazione
comparativa per la copertura dei posti di professore
ordinario e associato di cui alla legge 3 luglio 1998, n.
210, e successive modificazioni, e' prorogata per l'anno
2004. In attesa dell'emanazione del regolamento di cui
all'articolo 9 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, le
amministrazioni pubbliche ivi contemplate, nel rispetto
delle limitazioni e delle procedure di cui ai commi da 53 a
71, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le
graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre
amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni
interessate.
(Omissis).»
Si riporta il testo dell'articolo 34-bis del citato
decreto legislativo n. 165 del 2001:
«Art. 34-bis (Disposizioni in materia di mobilita'
del personale). -
1. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo
1, comma 2, con esclusione delle amministrazioni previste
dall'articolo 3, comma 1, ivi compreso il Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, prima di avviare le procedure di
assunzione di personale, sono tenute a comunicare ai
soggetti di cui all'articolo 34, commi 2 e 3, l'area, il
livello e la sede di destinazione per i quali si intende
bandire il concorso nonche', se necessario, le funzioni e
le eventuali specifiche idoneita' richieste.
2. La Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze e le strutture
regionali e provinciali di cui all' articolo 34, comma 3,
provvedono, entro quindici giorni dalla comunicazione, ad
assegnare secondo l'anzianita' di iscrizione nel relativo
elenco il personale collocato in disponibilita' ai sensi
degli articoli 33 e 34. Le predette strutture regionali e
provinciali, accertata l'assenza negli appositi elenchi di
personale da assegnare alle amministrazioni che intendono
bandire il concorso, comunicano tempestivamente alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica le informazioni inviate dalle stesse
amministrazioni. Entro quindici giorni dal ricevimento
della predetta comunicazione, la Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze,
provvede ad assegnare alle amministrazioni che intendono
bandire il concorso il personale inserito nell'elenco
previsto dall'articolo 34, comma 2. A seguito
dell'assegnazione, l'amministrazione destinataria iscrive
il dipendente in disponibilita' nel proprio ruolo e il
rapporto di lavoro prosegue con l'amministrazione che ha
comunicato l'intenzione di bandire il concorso.
L'amministrazione destinataria comunica tempestivamente
alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica e alle strutture regionali e
provinciali di cui all'articolo 34, comma 3, la rinuncia o
la mancata accettazione dell'assegnazione da parte del
dipendente in disponibilita'.
3. Le amministrazioni possono provvedere a
organizzare percorsi di qualificazione del personale
assegnato ai sensi del comma 2.
4. Le amministrazioni, decorsi quarantacinque giorni
dalla ricezione della comunicazione di cui al comma 1 da
parte del Dipartimento della funzione pubblica direttamente
per le amministrazioni dello Stato e per gli enti pubblici
non economici nazionali, comprese le universita', e per
conoscenza per le altre amministrazioni, possono procedere
all'avvio della procedura concorsuale per le posizioni per
le quali non sia intervenuta l'assegnazione di personale ai
sensi del comma 2.
5. Le assunzioni effettuate in violazione del
presente articolo sono nulle di diritto. Restano ferme le
disposizioni previste dall'articolo 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni
5-bis. Ove se ne ravvisi l'esigenza per una piu'
tempestiva ricollocazione del personale in disponibilita'
iscritto nell'elenco di cui all'articolo 34, comma 2, il
Dipartimento della funzione pubblica effettua ricognizioni
presso le amministrazioni pubbliche per verificare
l'interesse all'acquisizione in mobilita' dei medesimi
dipendenti. Si applica l'articolo 4, comma 2, del
decreto-legge 12 maggio 1995, n. 163, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 luglio 1995, n. 273.»
Si riporta il testo del comma 8 dell'articolo 19 del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in
materia di societa' a partecipazione pubblica):
«Art. 19 (Gestione del personale). - 1. - 7.
(Omissis)
8. Le pubbliche amministrazioni titolari di
partecipazioni di controllo in societa', in caso di
reinternalizzazione di funzioni o servizi esternalizzati,
affidati alle societa' stesse, procedono, prima di poter
effettuare nuove assunzioni, al riassorbimento delle unita'
di personale gia' dipendenti a tempo indeterminato da
amministrazioni pubbliche e transitate alle dipendenze
della societa' interessata dal processo di
reinternalizzazione, mediante l'utilizzo delle procedure di
mobilita' di cui all'articolo 30 del decreto legislativo n.
165 del 2001 e nel rispetto dei vincoli in materia di
finanza pubblica e contenimento delle spese di personale.
Il riassorbimento puo' essere disposto solo nei limiti dei
posti vacanti nelle dotazioni organiche
dell'amministrazione interessata e nell'ambito delle
facolta' assunzionali disponibili. La spesa per il
riassorbimento del personale gia' in precedenza dipendente
dalle stesse amministrazioni con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato non rileva nell'ambito delle facolta'
assunzionali disponibili e, per gli enti territoriali,
anche del parametro di cui all'articolo 1, comma
557-quater, della legge n. 296 del 2006, a condizione che
venga fornita dimostrazione, certificata dal parere
dell'organo di revisione economico-finanziaria, che le
esternalizzazioni siano state effettuate nel rispetto degli
adempimenti previsti dall'articolo 6-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e, in particolare, a
condizione che:
a) in corrispondenza del trasferimento alla
societa' della funzione sia stato trasferito anche il
personale corrispondente alla funzione medesima, con le
correlate risorse stipendiali;
b) la dotazione organica dell'ente sia stata
corrispondentemente ridotta e tale contingente di personale
non sia stato sostituito;
c) siano state adottate le necessarie misure di
riduzione dei fondi destinati alla contrattazione
integrativa;
d) l'aggregato di spesa complessiva del personale
soggetto ai vincoli di contenimento sia stato ridotto in
misura corrispondente alla spesa del personale trasferito
alla societa'.
(Omissis).»
Si riporta il testo degli articoli 31 e 114 del citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 31 (Consorzi). - 1. Gli enti locali per la
gestione associata di uno o piu' servizi e l'esercizio
associato di funzioni possono costituire un consorzio
secondo le norme previste per le aziende speciali di cui
all'articolo 114, in quanto compatibili. Al consorzio
possono partecipare altri enti pubblici, quando siano a
cio' autorizzati, secondo le leggi alle quali sono
soggetti.
2. A tal fine i rispettivi consigli approvano a
maggioranza assoluta dei componenti una convenzione ai
sensi dell'articolo 30, unitamente allo statuto del
consorzio.
3. In particolare la convenzione deve disciplinare le
nomine e le competenze degli organi consortili
coerentemente a quanto disposto dai commi 8, 9 e 10
dell'articolo 50 e dell'articolo 42, comma 2 lettera m), e
prevedere la trasmissione, agli enti aderenti, degli atti
fondamentali del consorzio; lo statuto, in conformita' alla
convenzione, deve disciplinare l'organizzazione, la nomina
e le funzioni degli organi consortili.
4. Salvo quanto previsto dalla convenzione e dallo
statuto per i consorzi, ai quali partecipano a mezzo dei
rispettivi rappresentanti legali anche enti diversi dagli
enti locali, l'assemblea del consorzio e' composta dai
rappresentanti degli enti associati nella persona del
sindaco, del presidente o di un loro delegato, ciascuno con
responsabilita' pari alla quota di partecipazione fissata
dalla convenzione e dallo statuto.
5. L'assemblea elegge il consiglio di amministrazione
e ne approva gli atti fondamentali previsti dallo statuto.
6. Tra gli stessi enti locali non puo' essere
costituito piu' di un consorzio.
7. In caso di rilevante interesse pubblico, la legge
dello Stato puo' prevedere la costituzione di consorzi
obbligatori per l'esercizio di determinate funzioni e
servizi. La stessa legge ne demanda l'attuazione alle leggi
regionali.
8. Ai consorzi che gestiscono attivita' di cui
all'articolo 113-bis si applicano le norme previste per le
aziende speciali.»
«Art. 114 (Aziende speciali ed istituzioni). - 1.
L'azienda speciale e' ente strumentale dell'ente locale
dotato di personalita' giuridica, di autonomia
imprenditoriale e di proprio statuto, approvato dal
consiglio comunale o provinciale. L'azienda speciale
conforma la propria gestione ai principi contabili generali
contenuti nell'allegato n. 1 al decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, ed ai
principi del codice civile.
2. L'istituzione e' organismo strumentale dell'ente
locale per l'esercizio di servizi sociali, dotato di
autonomia gestionale. L'istituzione conforma la propria
gestione ai principi contabili generali e applicati
allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e
successive modificazioni e integrazioni ed adotta il
medesimo sistema contabile dell'ente locale che lo ha
istituito, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 151,
comma 2. L'ente locale che si avvale della facolta' di non
tenere la contabilita' economico patrimoniale di cui
all'art. 232, comma 3, puo' imporre alle proprie
istituzioni l'adozione della contabilita'
economico-patrimoniale.
3. Organi dell'azienda e dell'istituzione sono il
consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore,
al quale compete la responsabilita' gestionale. Le
modalita' di nomina e revoca degli amministratori sono
stabilite dallo statuto dell'ente locale.
4. L'azienda e l'istituzione conformano la loro
attivita' a criteri di efficacia, efficienza ed
economicita' ed hanno l'obbligo dell'equilibrio economico,
considerando anche i proventi derivanti dai trasferimenti,
fermo restando, per l'istituzione, l'obbligo del pareggio
finanziario.
5. Nell'ambito della legge, l'ordinamento ed il
funzionamento delle aziende speciali sono disciplinati dal
proprio statuto e dai regolamenti; quelli delle istituzioni
sono disciplinati dallo statuto e dai regolamenti dell'ente
locale da cui dipendono.
5-bis. Le aziende speciali e le istituzioni si
iscrivono e depositano i propri bilanci al registro delle
imprese o nel repertorio delle notizie
economico-amministrative della camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura del proprio territorio
entro il 31 maggio di ciascun anno.
6. L'ente locale conferisce il capitale di dotazione;
determina le finalita' e gli indirizzi; approva gli atti
fondamentali; esercita la vigilanza; verifica i risultati
della gestione; provvede alla copertura degli eventuali
costi sociali.
7. Il collegio dei revisori dei conti dell'ente
locale esercita le sue funzioni anche nei confronti delle
istituzioni. Lo statuto dell'azienda speciale prevede un
apposito organo di revisione, nonche' forme autonome di
verifica della gestione.
8. Ai fini di cui al comma 6 sono fondamentali i
seguenti atti dell'azienda da sottoporre all'approvazione
del consiglio comunale:
a) il piano-programma, comprendente un contratto di
servizio che disciplini i rapporti tra ente locale ed
azienda speciale;
b) il budget economico almeno triennale;
c) il bilancio di esercizio;
d) il piano degli indicatori di bilancio.
8-bis. Ai fini di cui al comma 6, sono fondamentali i
seguenti atti dell'istituzione da sottoporre
all'approvazione del consiglio comunale:
a) il piano-programma, di durata almeno triennale,
che costituisce il documento di programmazione
dell'istituzione;
b) il bilancio di previsione almeno triennale,
predisposto secondo lo schema di cui all'allegato n. 9 del
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive
modificazioni, completo dei relativi allegati;
c) le variazioni di bilancio;
d) il rendiconto della gestione predisposto secondo
lo schema di cui all'allegato n. 10 del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni,
completo dei relativi allegati.»
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 1 del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione). - 1.
Le disposizioni del presente decreto disciplinano
l'organizzazione degli uffici e i rapporti di lavoro e di
impiego alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche,
tenuto conto delle autonomie locali e di quelle delle
regioni e delle province autonome, nel rispetto
dell'articolo 97, comma primo, della Costituzione, al fine
di:
a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in
relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei
Paesi dell'Unione europea, anche mediante il coordinato
sviluppo di sistemi informativi pubblici;
b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico,
contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e
indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica;
c) realizzare la migliore utilizzazione delle
risorse umane nelle pubbliche amministrazioni, assicurando
la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti,
applicando condizioni uniformi rispetto a quelle del lavoro
privato, garantendo pari opportunita' alle lavoratrici ed
ai lavoratori nonche' l'assenza di qualunque forma di
discriminazione e di violenza morale o psichica.
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte
le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
Omissis.»
Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 3 del
decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59 (Riordino,
adeguamento e semplificazione del sistema di formazione
iniziale e di accesso nei ruoli di docente nella scuola
secondaria per renderlo funzionale alla valorizzazione
sociale e culturale della professione, a norma
dell'articolo 1, commi 180 e 181, lettera b), della legge
13 luglio 2015, n. 107), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 3 (Bando di concorso e commissioni). - 1. - 5.
(Omissis)
6. Con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca sono individuati i criteri
di composizione delle commissioni giudicatrici e i
requisiti che devono essere posseduti dai relativi
componenti; i programmi, le prove concorsuali, i punteggi
ad esse attribuiti e i relativi criteri di valutazione; la
tabella dei titoli accademici, scientifici e professionali
valutabili, comunque in misura non superiore al 20 per
cento del punteggio complessivo, tra i quali sono
particolarmente valorizzati il titolo di dottore di
ricerca, il possesso di abilitazione specifica conseguita
attraverso percorsi selettivi di accesso, il superamento
delle prove di un precedente concorso ordinario per titoli
ed esami nelle specifiche classi di concorso, il possesso
di titoli accademici nell'ambito della pedagogia speciale e
didattica dell'inclusione; le modalita' di gestione delle
procedure concorsuali a cura degli uffici scolastici
regionali. Con decreto del Ministro dell'istruzione e'
costituita una commissione nazionale di esperti per la
definizione delle prove scritte e delle relative griglie di
valutazione.
(Omissis).»
Si riporta il testo del comma 10 dell'articolo 1 del
decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159 (Misure
di straordinaria necessita' ed urgenza in materia di
reclutamento del personale scolastico e degli enti di
ricerca e di abilitazione dei docenti), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 1 (Disposizioni urgenti in materia di
reclutamento e abilitazione del personale docente nella
scuola secondaria). - 1. - 9. (Omissis)
10. Le prove di cui al comma 9, lettere a) e d), sono
superate dai candidati che conseguano il punteggio minimo
di sette decimi o equivalente, e riguardano il programma di
esame previsto per il concorso ordinario, per titoli ed
esami, per la scuola secondaria.
(Omissis)»
Si riporta il testo del comma 394 dell'articolo 1 della
citata legge 27 dicembre 2019, n. 160, come modificato
dalla presente legge:
«394. In previsione di una revisione organica della
normativa a tutela del pluralismo dell'informazione, che
tenga conto anche delle nuove modalita' di fruizione
dell'informazione da parte dei cittadini, tutti i termini
di cui all'articolo 1, comma 810, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, sono differiti di ventiquattro mesi. Sono
conseguentemente differite le riduzioni applicabili alla
contribuzione diretta, di cui al decreto legislativo 15
maggio 2017, n. 70.»
Si riporta il testo del comma 810 dell'articolo 1 della
legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021):
«810. Nelle more di una revisione organica della
normativa di settore, che tenga conto anche delle nuove
modalita' di fruizione dell'informazione da parte dei
cittadini, i contributi diretti alle imprese editrici di
quotidiani e periodici di cui al decreto legislativo 15
maggio 2017, n. 70, sono progressivamente ridotti fino alla
loro abolizione, secondo le seguenti previsioni:
a) a decorrere dal 31 gennaio 2020:
1) la legge 7 agosto 1990, n. 230, e' abrogata;
2) all'articolo 1, comma 1247, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, le parole: « , nonche' alle imprese
radiofoniche private che abbiano svolto attivita' di
informazione di interesse generale ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 250 » sono soppresse;
b) il contributo diretto erogato a ciascuna impresa
editrice di cui all'articolo 2, comma 1, lettere a), b) e
c), del decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70, in
deroga a quanto stabilito all'articolo 8 del medesimo
decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70, e' ridotto
progressivamente con le seguenti modalita':
1) per l'annualita' 2019, l'importo
complessivamente erogabile a ciascuna impresa editoriale e'
ridotto del 20 per cento della differenza tra l'importo
spettante e 500.000 euro;
2) per l'annualita' 2020, l'importo
complessivamente erogabile a ciascuna impresa editoriale e'
ridotto del 50 per cento della differenza tra l'importo
spettante e 500.000 euro;
3) per l'annualita' 2021, l'importo
complessivamente erogabile a ciascuna impresa editoriale e'
ridotto del 75 per cento della differenza tra l'importo
spettante e 500.000 euro;
c) a decorrere dal 1° gennaio 2022 non possono
accedere al contributo le imprese editrici di cui
all'articolo 2, comma 1, lettere a), b) e c), del decreto
legislativo 15 maggio 2017, n. 70;
d) al fine di perseguire obiettivi di
valorizzazione e diffusione della cultura e del pluralismo
dell'informazione, dell'innovazione tecnologica e digitale
e della liberta' di stampa, con uno o piu' decreti della
Presidenza del Consiglio dei ministri sono individuate le
modalita' per il sostegno e la valorizzazione di progetti,
da parte di soggetti sia pubblici che privati, finalizzati
a diffondere la cultura della libera informazione plurale,
della comunicazione partecipata e dal basso,
dell'innovazione digitale e sociale, dell'uso dei media,
nonche' progetti volti a sostenere il settore della
distribuzione editoriale anche avviando processi di
innovazione digitale, a valere sul Fondo per il pluralismo
di cui all'articolo 1 della legge 26 ottobre 2016, n. 198.»
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 3 del
decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70 (Ridefinizione
della disciplina dei contributi diretti alle imprese
editrici di quotidiani e periodici, in attuazione
dell'articolo 2, commi 1 e 2, della legge 26 ottobre 2016,
n. 198):
«Art. 3 (Soggetti non ammessi ai contributi). - 1.
Non possono accedere al contributo:
a) le imprese editrici di organi di informazione
dei partiti, dei movimenti politici e sindacali, ivi
incluse le imprese di cui all'articolo 4 della legge 7
agosto 1990, n. 250;
b) le imprese editrici di periodici specialistici a
carattere tecnico, aziendale, professionale o scientifico
che abbiano diffusione prevalente tra gli operatori dei
settori di riferimento;
c) le imprese editrici di quotidiani e periodici
facenti capo a gruppi editoriali quotati o partecipati da
societa' quotate in mercati regolamentati.»
Si riporta il testo dei commi 453 e 454 dell'articolo 1
della citata legge 30 dicembre 2018, n. 145:
«453. In considerazione dell'accresciuta aspettativa
di vita della popolazione e delle conseguenti ed
ingravescenti patologie della retina, al fine di ridurre
significativamente i tempi delle diagnosi e i danni visivi
e sociali ed il gravame assistenziale, il Ministero della
salute affida alla sezione italiana dell'Agenzia
internazionale per la prevenzione della cecita' (IAPB) la
gestione di un progetto di screening straordinario mobile
che solleciti l'attenzione alle problematiche delle
minorazioni visive, con particolare riferimento alle
patologie retiniche.
454. Per le finalita' di cui al comma 453 e'
attribuito un contributo straordinario alla sezione
italiana dell'IAPB pari a 250.000 euro per ciascuno degli
anni 2019, 2020 e 2021.»
Si riporta il testo del comma 200 dell'articolo 1 della
citata legge n. 190 del 2014:
«200. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un Fondo per far
fronte ad esigenze indifferibili che si manifestano nel
corso della gestione, con la dotazione di 27 milioni di
euro per l'anno 2015 e di 25 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2016. Il Fondo e' ripartito annualmente
con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare le occorrenti variazioni di
bilancio.»